增强中心城市动能

    周汉民委员5月25日代表民建中央在全国政协十三届三次会议视频会议上作大会发言时说，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形态。要加快中心城市发展，发挥辐射带动作用，促进区域高质量协调发展。

    周汉民说，目前我国中心城市发展还存在核心功能和定位特色不够突出、都市圈行政壁垒限制一体化建设进程、社会管理能力和水平有待提高等三方面不足。

    周汉民建议系统规划，锚定中心城市发展方向。更加重视中心城市建设的合理布局和特色显现。研究评估方法，确定指标体系，达到标准后再确定为国家中心城市。坚持多中心、多层级、多节点的网络型城市结构，因城施策，打造不同城市名片。

    周汉民建议深化改革，释放中心城市发展活力。明确中心城市引领区域经济发展主体地位，根据趋势适度增减用地指标，保持相对开放的人口政策，使人口集中度与经济集中度相一致。加强区域间协商合作，建立利益共享机制。提升治理效能，赋予地方政府更多自主权，完善容错机制。

    周汉民建议推进都市圈一体化，优化中心城市发展环境。加快编制全国国土空间规划纲要，避免无序扩张。建立通达、便捷、密而高效的交通运输网络，扩大配套性强的基础设施投资。发挥各地比较优势，促进产业合理分工协作。充分利用互联网和大数据，建设智慧型生产、智慧型生活和智慧型治理有机统一的智慧型城市。

    （《新华每日电讯》5.26）