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有效需求不足，生产就难以有效开展，分配就是无源之水、无本之木，流通就会形同虚设，变成空转。为此，要打通生产、分配、流通、消费各环节，形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须激活内外部有效需求。
当前国内有效需求不足，首先反映在经济社会运行成本较高。目前经济社会运行成本较高，主要集中在非市场交易成本以及高房价等带来的高市场交易成本。要降低经济社会运行成本，最根本的举措还在于改革。
当前有效内需不足，也源自国内居民对未来预期的忧虑。一旦企业因为投资边际收益率递减而紧缩信用，使居民面临失业和收入锐减的担忧，居民将主动采取消费降维，收缩消费支出。
从国民性格来说，秉持超前消费理念的国民仍然只是少数，大多数国民仍将稳定置于首位。这也体现出人们对未来不确定性的担忧。这提示政府部门，要继续将财政支出向社会民生领域倾斜。
另外，当前有效需求不足与国民收入分配制度上的失衡也有关系。长期以来，国民收入分配更多地向政府和企业倾斜，劳动者占比相对较低，这导致国内需更多依赖于经济高速增长，经济增长一旦减速，真实内需就会快速收敛。
近年来，我国居民收入增幅基本持平于经济增长，反映决策层正在积极推进国民收入向居民倾斜。为此，继续在国民收入分配结构上更多向居民倾斜，要求当前的积极财政政策更加积极有为，在总量上增加减税降费的力度上，将有效激活14亿人口的庞大内需市场。
总之，打通生产、分配、流通、消费各环节，形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，就需要决策层继续抓住深化改革这个牛鼻子，公共服务保障体系这个社会托底工程，及减税降费为主导的收入分配制度改革等，以真正有效地激活国内有效需求为切入点，推动我国经济转向内需驱动型发展。
（《新京报》5.26 刘晓忠）
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