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早在1953年，党中央就曾针对区乡工作中“任务多、会议集训多、公文报告表册多、组织多、积极分子兼职多”的“五多”问题，进行了一次集中整治，以减轻基层负担。回顾1953年党中央解决“五多”问题的那段历史，对我们思索如何防止和反对今天我们各项工作中可能存在的形式主义、官僚主义等问题，具有重要启迪意义。
1953年区乡工作中的“五多”问题，首先是中央西北局在农村调查时发现并总结上报党中央的。中央高度重视这个报告，3月19日转发这个报告并向全党发出整治的指示。指示指出，“五多”问题“集中地反映了我们党政组织在农村工作中一些严重地脱离农民群众、损害农民及其积极分子的利益的问题”。要求各地区各部门应仿照西北局的办法，深入检查引起“五多”问题的事项，迅速加以清理。
为了解决“五多”问题，党中央对症下药，要求各地方各部门“着重地克服领导机关中的官僚主义和分散主义”，坚决废止引起“五多”问题的不良制度和不良办法，并对规定任务、召集会议、调人集训等问题“按照实际可行的情况，加以适当的规定，有些则要由中央作出统一的规定”，着力建立“有领导的统一的和适合情况的制度和办法”。一些地方和部门认真贯彻落实中央精神，从实际出发，也采取了相应的措施。
经过整治，“五多”问题在不同程度上得到解决。此时，党中央没有掉以轻心，1953年6月20日在《批转西北局关于解决区乡工作中“五多”问题的指示》中指出，“一次安排好一切，也是不可能的”，各级党委应将它“当作一种经常的注意事项，不断检查、不断改进，认真克服官僚主义与分散主义，反掉错误的制度和领导方法，随时建立起正确的领导制度和方法，并使之巩固下去”。
不出党中央所料，一些地方“五多”问题很快有所回潮。1960年3月14日，山东历城县委在一份报告中说，基层仍然存在“五多五少”的问题：会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少。毛泽东同志在看到这个报告后，起草了《中共中央关于反对官僚主义的指示》。他还明确表示，“一年要对这个五多五少问题谈两次，至少谈一次”，因为“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春风吹又生了”。
回顾党的历史，可以看出，反对形式主义、官僚主义不是一朝一夕的事。也正因如此，我们党对形式主义、官僚主义等不良作风坚持加以整治。特别是党的十八大以来，我们党对形式主义、官僚主义等不良作风高度重视，针对党内存在的不正之风特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，党中央把颁布执行八项规定作为切入口，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续深化“四风”整治。在全党上下的共同努力下，享乐主义和奢靡之风得到有效遏制，但形式主义、官僚主义依然存在。为此，党中央把2019年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，提出确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%～50%，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”等一系列硬举措。
历史和现实告诉我们，反对形式主义、官僚主义必须打持久战，坚持集中整治与常抓不懈相结合。作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹。
必须加强党的集中统一领导。形式主义、官僚主义与自由主义、个人主义、命令主义、事务主义、分散主义、本位主义、宗派主义等，都是密切相关的。反对形式主义、官僚主义，必须联系反对这些主义，特别是反对各行其是、政出多门的分散主义，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
必须坚持制度建设和思想教育相结合。权力与责任的分离，是形式主义、官僚主义产生与泛滥的重要原因。必须重视建章立制工作，及时制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度，不断强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。同时，要重视思想政治工作，引导党员干部坚定理想信念，始终坚持以人民为中心的根本立场，恪守全心全意为人民服务的宗旨。要一手抓制度建设，一手抓思想教育，同向发力、同时发力，不断消除形式主义、官僚主义滋生的土壤。
必须探索工作的新形式、新手段。形式主义、官僚主义现象的出现，也有党员干部工作能力不足、工作方法不对头的原因，存在以会议落实会议、以文件落实文件的思维与行为惯性。在解决花拳绣腿、繁文缛节等问题的同时，必须积极探索科学有效的领导方式和工作方法。应明晰工作职责，合并同类事项，避免多头重复；优化工作流程，简化工作程序，提高工作效率；创新工作方式，强化信息统筹，善于运用大数据、人工智能等新技术，提高科学化、专业化、智能化、精细化水平。
必须坚持解决突出问题和推动中心工作相结合。党的建设历来同党的政治路线和中心任务紧密联系在一起。反对形式主义、官僚主义，是为了改进工作作风，更是为了推动党的事业发展。如果脱离中心工作，孤立地反对形式主义、官僚主义，不仅没有针对性，达不到深入的目的，而且会出现“空对空”“两张皮”等现象。因此，要把推动中心工作作为反对形式主义、官僚主义的出发点和落脚点，力戒虚功、务求实效。
（《光明日报》3.4 班和 曲青山等）
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