“最严限行令”背后

　　11月1日，北京市关于外埠车进京的限行新规正式施行。

　　按照新规要求，外地牌照车辆一年只可办理12次“进京证”，每次最长使用期限为7天。同时，外埠车限行区域也延伸至北京六环路（不含）和通州区全域（不含高速公路主路）。这条“最严限行令”意味着，北京近百万辆外地车将一年只能“进京”84天。

    “告老还乡”

　　“北漂”5年的上班族小冯，上个月将开了4年的外地车开回老家。

　　新规的严格程度超乎他的预估，“一年只能开84天了，没办法开着上下班。”居住在大兴区的小冯，身边有不少靠外地车通勤的上班族，新规实施后，他们的车面临着“告老还乡”。

　　市交通委相关负责人透露，进京证日均办证数量已突破13万张，平均每周办理91万张。统计数据显示，目前，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%，五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。外地车本地化的情况十分突出，加剧了交通拥堵，加大了道路交通安全运行压力。上述负责人表示，这次出台的管理措施对于正常临时来京办事的人员没有影响，可以满足临时来京办事、旅游等需求。

　　小冯坦言，在其居住的小区周边，平时停靠着不少外地车，河北、天津牌照居多，甚至还有湖北、内蒙古的，“基本上都是没有京牌又要开车上班的人，最近看到很多车干脆撂那儿不开了，要另想办法了。”

    京牌黑市

　　小冯所想的“办法”就是买车牌。

　　上个月底，他把开了4年的外地车开回老家，然后四处打听京牌的事。消息并不难找，在一些QQ群和论坛里，他看到大量关于“最严限行令的”讨论。随手一翻，就能看到百十条，里面的人都跟他有同样的困扰，“怎么对付限行令？”“哪里能搞到京牌？”

　　小冯通过网络联系了几名中介，对方都报价15万元左右，但前提是要“结婚过户”。还没结过婚的小冯迟疑了，“我还没结过婚，怕以后的对象对我有看法，也担心有风险。”但中介的一通承诺和诱惑，让他决定“赌一把”。

　　近日，记者调查发现，随着新政的实施，类似的“京牌生意”变得火热。记者通过QQ群组搜索发现，京牌租赁、交易群就有上百个，成员多则四五百，少则几十人。

　　进群不久，就有5名自称中介的人给记者发来私信。这些人自称中介公司，代办京牌业务。记者了解后发现，他们主要推销“结婚过户”的买卖，报价动辄近20万元。

　　在一名中介刘华的邀请下，记者前往其位于大兴区的“公司”面谈。这是大厦内一间普通的公寓，没有门脸和标牌，一张办公桌和一套茶座就是刘华公司的所有家当。

　　刘华年轻，二十出头，今年初跟朋友合伙做起了京牌生意。他既是老板也是业务员，平时靠熟人关系和网络资源联络顾客。“今年限行抓得严，要京牌的人很多。”刘华告诉记者，“结婚过户”的价钱为16万，“价钱合适办起来也方便。”

    非法中介

　　刘华介绍自己的业务时称，“结婚过户”并非新鲜事，由于北京限行政策收紧，京牌的需求量变大，他们的生意就越来越好做，“我自己一个月就能做20单，每天不在民政局就在车管所。”他直言，“过完年估计还会收紧，那时候我们的报价还会涨，办的难度也会加大，所以要办就抓紧办。”刘华称，几年前，一张京牌值7万块钱，如今没有15万拿不到，明年还会更高。

　　关于结婚过户，他介绍称，就是找一个跟你年纪差不多又有京牌的异性，领个结婚证，然后去车管所办过户，办完就离，人牌两清，互不牵扯。刘华表示，这一套流程下来，买家十多天就能拿到车牌。

　　这种异性他们称为“标主”，“这种人我们有的是，北京的外地的都有，有的人名下车牌多，用不了，有的人离开北京了要卖掉。”为了显示实力，他拿出自己的聊天记录展示给记者称，有标主一次能给他提供30张京牌，不怕办不成。

　　刘华的报价是“15万”，他觉得自己的要价是“良心价”，“这行已经是透明的了，价钱是市场决定的，大头都给标主了，我们一单只挣几千块钱。”而这几千块钱的利润背后，他要联系买卖双方，陪着办结婚证，陪着去车管所，来回折腾好几天。

　　刘华道出了买家的顾虑，“不想假结婚或者怕被骗。”他劝慰记者，买牌的人都是刚需，假结婚是最常见的手法，交易前，买卖双方和他都会签订协议，他承担一切后果。

　　相比刘华的公司，朝阳区的一家车务公司显得“正规”不少。门店里，老板孙鹏甩出厚厚一叠协议和行驶本，称自己干了五六年京牌生意，招了3个业务员，“一个月能接四五十单。”老板似乎所言非虚，交谈中，每隔几分钟，他就要接一个京牌的咨询电话，生意繁忙。

    打擦边球

　　记者调查发现，这些中介公司并无专业资质，都靠一份“协议”打消买家顾虑。

　　刘华公司的营业执照标注的是一家投资管理公司，唯一与汽车沾边的是一长串经营范围里的“汽车销售和租赁”。对此他倒毫不避讳，“没有公司能正经做京牌买卖，现在北京倒京牌的就有上千人。”他称，自己有营业执照，查到也就是“罚款20万了事”。

　　他给记者拿出一份《北京小客车指标配合结婚过户协议》，称是由买卖双方签订，条款称双方是自愿以结婚形式配合过户北京小客车指标，过户完成必须自愿解除婚姻关系，不得打扰对方生活，不得索要钱财，不得泄密。

　　买家与刘华的协议内容，则约定“如果一方出现不离婚的情况，损失甲方承担。”然而，在刘华以往签订的协议中，只有双方签名，并无公司或个人印章。

　　车务公司老板孙鹏也坦言，法律规定京牌不能买卖，做京牌生意就是“打擦边球”，他注册的车务公司本应是做二手车生意，其实是主做京牌交易，一单挣几千块，靠量挣钱。

　　在他看来，自己的作用就是“打通关系”，帮买家顺利落户。按他的说法，由于结婚过户的人越来越多，车管所在办理变更时可能会察觉，一旦发现“假结婚”的情况，指标就当场作废。

　　“如果你们自己去办，工作人员随口问夫妻间的小问题，你们答不上来的话，指标就过户不了。”孙鹏称，自己混迹多年，曾一次性在车管所给买家办了7个指标过户。

　　据其介绍，为了稳固资源，他手下有一些专门倒腾车牌的标主，有的标主以此为生，自己买来几十个车牌专门倒给中介公司，一个车牌收几千块钱，“我亲眼看见有的标主离婚本、行驶本摆了一桌子都是。”

    诱骗话术

　　随着新政实施，“京牌”黑市中一些中介假借“政策还要收紧”等说辞迷惑他人，引得不少人“铤而走险”。

　　除了购买，很多人也会选择从中介公司租赁京牌使用，而租金也水涨船高到了一年两万元。记者近期也留意到，还有车商宣传“买货车、皮卡换京牌”的消息，也引起一些人跃跃欲试。

　　除了“打政策牌”，还有不少商家“另辟蹊径”。进京证新政推出后，一些车商宣称北京城区将解禁皮卡车通行，与普通京牌小客车享受同等待遇，只要购买皮卡车就可以办理京牌。为了吸引顾客，车店工作人员还称自己得到内部消息。

　　12月13日下午，记者来到北京花乡旧车市场。一名商户介绍，11月之后，市场客流量有所增加，还有一些北京居民购买皮卡车作为通行工具。“虽然规定说五环内白天不能开皮卡，其实不进三环都可以。”

　　但据此前报道，皮卡属于货车，北京市交管局并未收到关于解禁皮卡车进入城区的措施。市民开皮卡违规上路定会受到处罚。

　　记者探访发现，宣传“假政策”如今已经成了不少中介常用的宣传话术。日前，针对此类现象，市交通委联合公安、市场监管、网信等部门开展治理，打击清理了一批在网络、公共场所、车身张贴租售指标广告的行为。同时多次通过媒体提醒市民，京牌买卖背后有着极大风险。

　　（文中刘华、孙鹏均为化名）

　　（《新京报》12.16  李明 刘名洋）