国务院常务会议近日明确，加快推进城镇老旧小区的改造（下称旧改）工作。
旧改的对象，指的是建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活，且居民改造意愿强烈的住宅小区。据住建部统计，目前，全国各地上报需要改造的城镇老旧小区共有17万个，涉及居民上亿人。
消息一经释放，率先引发了人们对楼市的想象，旧改被视作正在接力偃旗息鼓的棚改。2015年后，棚改转向货币化安置，三年时间释放了4万亿资金，不仅去掉了三四线城市的库存，还推高了当地的房价。
然而，与棚改大拆大建，房屋被拆迁的居民可获得实物安置或货币补偿不同，旧改属于小修小补。深圳一家房地产资产管理公司的高层表示，老旧小区改造与不少住户的期待有所不同，此前不少买入老旧小区的业主，其实是在等待新一轮棚改计划，希望拿到拆迁款后“一夜暴富”。
由此可见，旧改和棚改对楼市的影响大不相同。棚改释放货币，不断制造和推高人们对房产的需求，而旧改则是提高了小区的居住条件，反而推迟或动摇了居民对购置新房的需求。同时，随着老旧小区改造成为新风潮，也会逐渐扭转“买老旧小区等棚改拆迁”的购房预期，能够一定程度上抑制二手房市场炒作。
虽然旧改不同于棚改，但在这个时候推出，恰好可以弥补因棚改退出而减少的资金投放。据国务院参事仇保兴估算，中国城镇需要综合改造的老旧小区总投资额可高达4万亿元。
住建部副部长黄艳称，改造老旧小区既是一项民生工程，也是一个非常有效的稳投资举措，同时还可以拉动居民消费，改善自己家的室内设施，“这是一项一举多得的工作”。此前，仇保兴撰文称，城市老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施消除扩大居民消费的障碍，另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，能持续有效地为国民经济创造新动能。
据悉，旧改将采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。仇保兴称，我国尚有约5000亿元的住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中，应积极发挥作用。
（《南方周末》7.4 卢宝宜）
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