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2010年，湖北恩施建始县籍男子严金因暴力讨要赌债，故意伤害致人死亡，被法院判处有期徒刑3年6个月，但严金实际在狱内服刑仅6个月。当地多名公安人员涉嫌为严金违规获批监外执行，提供记功嘉奖“一条龙”服务，为其减刑。
2018年4月11日，恩施州成立“4·11专案组”，对严金等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案件立案侦办。与此同时，恩施州打掉严金涉黑恶团伙的“保护伞”“关系网”，立案审查调查28人。
讨要赌债起纠纷
1986年2月，严金出生于恩施州建始县长梁乡一户农民家庭。父母依靠开商店、外出打工维持生计，家中还有一个姐姐。严金是初中文化，辍学后在乡里的鞋厂上班，后来跟随父母去福建打工。七年后，一家人搬回长梁乡，用积攒的钱购置了房屋。严金头脑精明，善于做生意，通过承揽土方工程，建路修桥，积累财富。
严金在当地堪称一霸。一名建始县公务员告诉记者，严金在当地开设赌场，放高利贷，有的警察也去赌博，严金借机与他们发展人情往来关系。
另一名同乡称，乡里要盖水泥厂，厂长想强占他们家的土地，在严金的帮助下，厂长找来十几个小混混，穿上特警服，手持砍刀，到家里恐吓他们。他们害怕，只好以远低于市场的价格，与水泥厂签署了土地出让协议。“金老大”第一次被捕是2010年。
事实上，从2012年起，恩施州公安局开始复查全州案卷，特别是对减刑、变更强制措施以及不予立案或撤案的案件，调查被告人是否与司法人员存在利益输送。“最先复查的是建始县。”一名接近警方的人士说。
通过查阅卷宗，办案人员发现，2010年12月，严金因暴力讨要赌债故意伤害致人死亡，被法院判处有期徒刑3年6个月。严金被收监于建始县看守所后，获得监外执行并减刑1年，实际在狱内服刑6个月。《恩施日报》报道称，纪委监委办案人员认为，公然在大街上杀人仅服刑6个月，令人震惊，背后肯定有问题。
判决书显示，建始县法院认为，严金故意伤害他人身体并致人死亡，考虑到案发后委托他人代为投案，属于自首；与被害人家属就民事赔偿达成协议并已履行，有悔罪诚意；且被害人在案件起因上有一定过错，致被告人重伤，综上可对严金减轻处罚。法院称，双方因赌债发生纠纷，均不具有正当性，均具有伤害对方的故意，二人属相互斗殴行为，故不采纳辩护人关于被告人属于防卫过当的意见。
严金的姐姐告诉记者，案发后严金重伤昏迷了一个星期，醒来很后悔，当时与被害人任某家属协商，赔偿36.5万元，严金后来主动多赔了3000元。两家人达成协议后，任某的妻子樊某向签署了一份谅解书。
不过，根据《恩施日报》报道，严金案专案组认为，该案量刑过轻，存在诸多疑点。例如，检察机关起诉期间主动补充侦查认定投案自首不合常理、故意伤害致人死亡判刑3年6个月明显偏轻。
公安副局长涉案
记者了解到，在严金一案中，当地多名公安人员涉嫌为严金违规获批监外执行，提供记功嘉奖“一条龙”服务，为其减刑。
根据《恩施日报》报道，办案人员发现，严金的监外执行之所以被批准，是因其身患空洞型肺结核，但后来被刑拘时的体检报告显示没有空洞型肺结核留下的钙化造影。
案发后，县防疫站、医院人员均被一一调查，当日值班医生对纪监委称，被看守所带至医院的“严金”，根据胸片结果，确实身患肺结核。实际上此人不是严金本人，该医生也未核验身份。
专案组查明，建始县公安局原副局长杨学林、看守所原所长汪大勇在明知严金没有患空洞型肺结核的情况下，亲自将严金从看守所带至医院办理虚假病历，并以虚假证明获得暂予监外执行审批手续。
公开资料显示，杨学林被誉为“恩施土家族刑侦精英”。2018年6月29日，杨学林接受调查。杨学林有十余年的刑侦经验，自恃反调查经验丰富，“他是昂首挺胸走进留置点的，一开始对抗调查，一言不发。被留置三个月后，办案人员拿出严金的肺结核胸片，他才开口配合。”上述接近警方人士透露，办案人员发现，杨学林利用微信与5名本地商人存在频繁小额转账，其中包括严金。专案组经过调查，确定了双方的行受贿关系。“目前经过调查，严金请托杨学林的金额约60万元。”
根据恩施州纪检监察部门的通报，2018年12月，杨学林被双开。通报显示，杨学林涉嫌徇私舞弊罪，暂予监外执行。
杨学林落马同日，建始县交警大队原大队长、看守所原所长汪大勇被调查。汪大勇亦与严金存在利益输送。
当初，严金出狱后，还得到多方“关照”。
《恩施日报》报道称，严金出狱后，在社区矫正期间，犯下一起非法拘禁案。但该刑事案件立而不侦，超期三年压案不诉，刑事案件降格为行政案件。这起“压案”或与建始县公安局党委委员刘辉、花坪派出所教导员刘静相关。
根据官方通报，刘辉曾担任建始县公安局看守所所长，在任职期间，明知他人涉嫌犯罪，故意包庇致使犯罪嫌疑人未被及时追究法律责任，涉嫌徇私枉法犯罪。
建始县政府内部人士透露，花坪派出所教导员刘静，负责为严金“摆平”日常的麻烦。“刘静职位不高，权力很大。他可以决定哪一天去赌场抓人，就提前电话通知严金。”官方信息显示，刘静曾与严金一起做生意、放贷、赌博、旅游。
上述政府信源透露，专案组调查发现，刘静还参与过洗钱。“一开始对刘静进行了处分，后来深挖下去，发现他有犯罪情节。”
另据官方通报，为严金畸轻追诉的保护伞，还有建始县监察委原委员蒋明辉。公开资料显示，蒋明辉曾任建始县人民检察院侦监科科长、公诉科科长、检委会专职委员。根据通报，目前他涉嫌徇私枉法犯罪，此案正在审理中。
2018年12月13日，恩施州纪检监察部门发布通报称，近日，建始县公安局11名干警主动到县纪委监委说明违纪问题，争取从宽处理；另2名干警主动到县纪委监委投案自首。
2018年9月6日，在恩施州公安局举办的首次扫黑除恶新闻发布会上，州公安局常务副局长王志华称，对于严金及其保护伞的案件，根据一案三查的要求，更多保护伞未来会浮出水面，“恩施公安局要从中反思，整肃队伍。”
幕后保护伞和关系网
由4·11专案引发的，是恩施官场“更大的地震”。
2019年5月15日，恩施州纪委监委网站发布通报称，恩施州公安局党委委员、副局长范荣接受调查。
2011年11月，范荣曾担任建始县公安局党委书记、局长；2014年3月，范荣升任恩施州公安局副局长、党委委员。
至此，包括范荣在内，建始县连续三任公安局局长全部落马。记者获悉，三任公安局长的案情均与涉黑有牵连。其中，除范荣外，另两任公安局长的案件与严金涉黑案间接相关。
2011年3月至11月，郑孝文担任建始县公安局局长；接任郑孝文的是范荣，范荣调任恩施州两个月后，2014年5月，师洪钢任县公安局局长。
此三人在半年内相继落马。
师洪钢是建始县看守所原所长汪大勇的保护伞，汪大勇被留置的三个月中，师洪钢预感下一步将指向自己，每日坐立不安，遂最终选择投案自首。“自首的前一天，师洪钢从外地出差回到家。第二天早晨，他未在局里露面，而是主动去了州纪委投案。”
熟悉师洪钢的人士称，其刑侦经验丰富，曾立过三等功，“有一次逃犯从悬崖跳过去，他也跳过去，脸险些触到崖底的乱石。”
建始县公安局原党委委员刘辉的案件则指向郑孝文。2019年5月10日，郑孝文在利川市法院受审，该案将择期宣判。
范荣落马2天后，湖北省纪委监委网站通报，利川市副市长、公安局长刘勇被查。刘勇的履历显示，他曾担任建始县公安局党委副书记、政委。
“前腐后继，这触发了当地警界的议论与震惊。”一名当地媒体人评价道。
（《新京报》5.29 王昱倩）
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