国企改革，放活与管好并重

    日前，《改革国有资本授权经营体制方案》正式公布，要求以管资本为主加强国有资产监管，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，并提出“优化出资人代表机构履职方式”“分类开展授权放权”等四条举措，对加强党的领导、科学实施方案也提出了明确要求。

    授权目的是放活，关键在放权到位。方案在“政企分开”基础上着重强调了“政资分开”，就是要坚持把政府的公共管理职能与国有资本出资人职能分开。出资人实行清单管理，不干预具体的经营管理工作，对国有资本投资、运营公司等授权放权，让企业享有战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等方面较为充分的自主权。同时又实施“一企一策”，进一步完善公司治理体系、强化基础管理、优化集团管控，力促国企行权能力建设实起来、强起来，对各项放下来的权都“接得住、行得稳”。

    监管要实时在线，重点在管住管好。倘若只是“一放了之”，监管体系跟不上，就可能导致“一放就乱”，更谈不上活力和效率。因此，方案突出了“放管结合完善机制”，要求搭建监管平台、统筹监督力量、健全责任追究制度等，加强事中事后监管。

    市场大潮瞬息万变，市场主体必须相时而动、相机抉择。把公有制的制度优势真正转化为“商战胜势”，需要我们稳步推进方案各项任务，因企施策提高国有资本运营效率，促进国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。需要指出的是，国企改革同样要弘扬企业家精神、发挥企业家作用，要将党的全面领导和公司治理机制结合起来，将党管干部原则和市场机制作用结合起来。放也好、管也罢，归结起来都是为了打造充满生机活力的现代国有企业，培育出具有全球竞争力的世界一流企业。

    （《人民日报》5.8 周人杰）