降低未成年人刑责年龄应慎重

    从多年的实际情况来看，我国现行的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等相关法律，对于未成年人违法犯罪的惩罚与管理不够明确，操作性不强，治理效果不好，亦未能满足司法实践的需求。因此，这很容易让人想到借助严厉的刑法来遏制未成年人违法犯罪。

    最近，“降低刑事责任年龄”的话题又成了舆论关注的热点。不过，《刑法》规范有其自身的特性，对于未成年人违法犯罪而言，如果刑事责任年龄起点过高，可能造成惩罚的漏洞，使受害人一方流血又流泪，背离惩罚与保护的双重目的。而如果刑事责任年龄起点过低，则容易造成惩罚的范围过宽，不利于心智不够成熟的未成年人的教育改造，甚至引发未成年人犯罪“暴增”，引起很多家庭动荡不安。

    不可否认，降低刑事责任年龄，对于打击违法犯罪可能会显现一时的效果。但是，在动用最终的惩罚手段前，对于可塑性较强的未成年人，更重要的是建立一套行之有效的矫正和预防机制。例如，我国《刑法》和《预防未成年人犯罪法》规定了对未成年人适用政府收容教养和送工读学校进行矫治等内容，但因种种原因收容教养很少适用。

    而《预防未成年人犯罪法》所规定的工读教育并非强制性措施，很少有监护人会主动申请将孩子送进工读学校。《未成年人保护法》多是提纲挈领的规定，可操作性不强。

    因此，在其他的基础性措施或者管理性处罚手段不完善的情况下，仅仅强调最严厉的刑法惩罚方法，只会演变成两个极端——要么入狱，要么放任。这对未成年人的改造和教育都不会产生良好的效果。

    与《治安管理处罚法》和《民法总则》不同，刑法对于未成年人责任年龄的降低，不可抱着试一试的心态，务必先把基础性的立法工作落实做好。

    （《新京报》3.18 金泽刚）