重新诠释“计划生育”

    计划生育的原生含义本就有家庭规划和家庭决策的内涵。立足于当前新的人口态势，应该对“计划生育”基本国策进行全新诠释，基于目前的全面二孩政策，“有计划的按政策生育”应尽快转型为“有计划的家庭自主生育”。

    后计划生育时代的人口战略不应将“计划生育”狭义化，“计划生育”不等同于“只生一个好”或“只生两个好”，更不等同于“限制生育”和“控制生育”，它依然是“有计划的”，即倡导夫妇根据个体条件、家庭状况以及对社会经济环境的判断而自主地决定其生育计划，从强调公民义务转变为尊重公民权利。在实行家庭自主生育的情况下，政府绝不是无计划的，政府应专注于宏观管理和资源配置，提供优质高效安全的生殖健康服务，在帮助家庭合理实现其计划生育的同时，维持世代更替的相对平衡。不仅如此，在加快实现自主生育的同时亦要避免错误解读“鼓励生育”，不能为了“多生”而偏废“善养”。

    未来几十年，中国的人口趋于减少是大趋势，但不会出现所谓的“断崖式下跌”和“人口雪崩现象”。人口变迁有着巨大的长期惯性，人口不是开启一切社会问题的钥匙，试图仅仅通过改变计划生育政策而逆转人口老龄化乃至消除人口变动和社会转型风险无异于杯水车薪。

    （《探索与争鸣》2019年第1期 胡湛 彭希哲）