当今世界迎来一个全新的人口年龄结构,许多国家的老年人口超过儿童人口。据全国老龄办最新统计,2017年底,全国60岁以上老年人口达2.4亿,占总人口比重17.3%,平均近4个劳动力扶养一位老人。人口老龄问题已成为我国一个极为严峻的社会问题,严重影响着我国社会、经济等各个方面的发展。2018年及其后十多年,我国人口发展处于关键转折期,人口结构将逐步由快速老龄化进入急速老龄化阶段。为此,必须抓住未来两三年的窗口期,加强顶层设计,做到积极、综合、科学应对。
顺应形势变化,大力倡导积极老龄化。坚持应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇;尽快提升老龄产业的供给水平,积极开发老年人力资源,实现“老有所为”,使经济发展受益于“长寿红利”;全面提升劳动力质量,挖掘劳动力供给潜能,适当鼓励生育,逐步延长退休年龄,为经济社会发展提供有效人力资本支撑;加快构建以社会保障、医疗健康支持、养老服务、宜居环境为核心的应对老龄化制度框架;完善以人口政策、人才开发、就业促进、社会参与为支撑的政策体系,深化改革,进一步提升社会保障体系可持续运转的能力,为迎接2020年以后人口老龄化高峰期的来临做好准备。
(《社会科学报》11.29 罗文光等)