论点短辑

    摆脱“东北困境”关键在建设法治政府

    杨海坤在2018年第6期《社会科学辑刊》上说，摆脱“东北困境”是中国治理体系与治理能力现代化在历史转型过程中的一个考验。内向经济结构的历史惯性、计划经济的严重残留、地方行政机构的缺位错位，是东北困境的症结所在。从政府法治论来讲，应提高民众对行政参与的响应性，加强对平权政府建设的监管，提高对民生问题的关注和政府对民众意见的接纳性。以十九大报告中关于政府职能与法治政府的科学论断为指导，东北振兴应当明确角色定位，调整政府行为方式，并加快修复东北地区传统治理模式中的政府中心主义漏洞。

    饲养动物损害责任主体的适用规则

    张玉东在2018年第6期《烟台大学学报》（哲学社会科学版）上说，根据《侵权责任法》第78条规定，饲养动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应承担侵权责任。在饲养人与管理人的确定上，立法者更强调责任主体对动物危险的实际控制能力。在饲养人与管理人为不同主体时，应由实际控制动物的主体依据第78条承担无过错责任。在饲养人对动物并不处于实际管控的情况下，因其对动物危险的控制力有所减弱，应适用《侵权责任法》第6条第一款所规定的一般过错责任。如饲养人存在过错，则应由饲养人与管理人对受害人承担不真正连带责任。