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    文摘报 2018年09月22日 星期六

    美国2000亿美元关税清单“极限施压”,怎么看?怎么办?

    在“危”中找到新的增长之“机”

    《 文摘报 》( 2018年09月22日   01 版)

        特朗普宣布,自9月24日起,将对2000亿美元的中国输美产品加征10%的关税;自2019年1月1日起,关税将提升至25%。美方同时威胁,若中方对农产品等行业报复,美国将立刻实施力度更大的关税征收举措,对额外大约2670亿美元的进口商品征收关税。

     

        对此,中国商务部作出回应:“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”

     

        措施有二:一,对原产于美国约600亿美元进口商品加征关税,税率5%~10%不等;二,在世贸组织追加起诉美国301调查项下对华2000亿美元输美产品实施的征税措施。

     

        牌局

     

        从数字上说,600亿美元和2000亿美元,看上去好像不是一个数量级,似乎美方的气势更胜一筹。

     

        根据中国海关测算,2017年,中国对美出口是4298亿美元,进口1539亿美元。按打牌的“筹码”计,加上双方此前500亿美元那一轮,美国已用掉了2500亿美元的额度,中国则用掉了1100亿美元额度。

     

        以“底牌”计,美方还有差不多2000亿美元的牌,中国则看上去没那么多额度了,毕竟一年进口也就1500多亿,“子弹快打光了”。

     

        显然,如果仅以互加数额的方式轮番出牌,中国无论如何都跟不上对方叫价的节奏。美国这一手也的确称得上“极限施压”:一下子压上2000亿,无论是在业界还是舆论场上都造出巨大的声势,试图用这种特朗普惯用的谈判手段逼迫中国屈服。

     

        但中国的600亿美元显然是计算过的。既然数量上不可能同态复仇,那么,“你打你的、我打我的”就是必然选择。

     

        从中方600亿美元报复清单看,4个不同税率的征税清单,有从5%~10%不等的加征税率;其中,从中方角度看可替代性较差的原料等,加征关税税率较低;可替代性强的原料、属于奢侈品或非必需品的消费品、与我国国内制造业竞争关系较强的制成品,加征关税税率则较高。

     

        什么意思呢?中国即使是报复,也要最大限度削弱贸易战对我方的负面影响。2000亿美元一次性压上固然豪气干云,但美国前后两次的企业界听证会上90%的反对声音已经说得很明确——给这些商品加税,不仅无助于使中国屈服,而且很难或全无可能找到中国以外的供货商,最终代价还是转移到美国消费者头上。

     

        其实,在2000亿美元关税清单靴子落地之前,美国财政部最大的公司纳税人苹果公司,就发出了公开信表示不满。

     

        既然是一场“持久战”,时间就是最终的标尺。初期贸易战的确会对生产方造成冲击,但消费方的痛感也会随着时间推移而不可避免地到来。

     

        贸易战肯定是两败俱伤。中方“以战止战”的策略就意味着,既要让对方感到疼痛,也要寻求尽可能减轻对我们自己的冲击。

     

        冲击

     

        2000亿美元的最新版本,究竟会对中国产生何种冲击和影响?这是普通民众和全球市场都最关心的问题。中国能否承受贸易战带来的冲击?

     

        9月7日,央行前行长周小川在接受外媒采访时表示,贸易战不会对中国经济产生巨大的负面影响——根据周小川引用的数学模型计算,这对中国GDP影响不到0.5%。

     

        “最坏的情况是,中国不再向美国市场出口价值5000亿美元的商品。相反,是将这些出口商品以最快的速度出口到其他国家。事实上,我认为中国可以迅速采取行动。”周小川说,这也是央行给中央的建议。“在经济每年增长6%和汇率浮动的情况下,中国经济能够抵御外部冲击”。

     

        按照清华大学教授魏杰的测算,2017年,中国的出口依赖度已经从2007年时的接近70%降到了10%左右,其中对美出口又占到整体出口的1/3。这也是支撑“对GDP影响并不巨大”结论的基础所在。

     

        但是,周小川也指出,贸易战对中国市场情绪的影响很大,可能会削弱投资者对中国企业和股市的信心。在他看来,中国真正需要提防的是“明斯基时刻”——这一以经济学家明斯基命名的观点认为,这是“资产价值崩溃的时刻”,也就是经济长时期稳定可能导致债务增加、杠杆率上升,从而内部爆发金融风险,陷入漫长的去杠杆化时期。

     

        应对

     

        应对贸易战,中国真正应当做的,就是保持定力、以我为主,做好自己的事;中国真正面对的风险和挑战,也来源于此。

     

        中国是世界制造业第一大国,是全世界唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家;凭借这一基础,中国不害怕美国在贸易战中的极端措施(禁运之类),因为那只会导致美国自己国内市场供应大面积断绝;也不必过分担心对美贸易报复会过多抬高国内制成品价格,反可将其作为进口替代、推进国产化、或发展出口导向先进制造业的契机。

     

        同样,中国从美国进口的大宗货物在中国市场占有率不是很高,较多的是初级产品,可替代性较强。这一点就决定了,中国的对等报复对相关货物供给的影响相对较小,相应地对相关生产、就业的影响也较小。

     

        拿中国在此次贸易战中受影响比较大的几个省份来说。在浙江,小商品王国义乌的策略,是抓紧开发高新技术产品,发动企业协会的会员共享专利,抱团作战;在宁波,最大的光伏企业已经将市场从欧美转回国内;上海的策略是积极开拓“一带一路”市场、辐射“长江经济带”;广东、山东、江苏、福建等多个省份则出台了更多支持技术改造、产业升级的政策,并应用汇率对冲、期货期权、远期合约等技术性手段应对贸易战风险。

     

        老话还是有理:只要思想不滑坡,办法总比困难多。贸易战中暴露出的核心技术被卡脖子、金融安全存在风险、国内社会存在的危机等问题,已经给中国敲响了警钟。要解决这些问题,只能靠更深刻的改革、更大力度的开放,解决深层次矛盾,在“危”中找到新的增长之“机”。

     

        (侠客岛 9.19 公子无忌)

     

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