法律的生命力在于实施

    天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

    ——在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》等文中引用

    【解读】法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。如何保证“法之必行”？只有党依法执政，政府依法行政；领导干部增强法治思维，在法治轨道上推动各项工作；全体公民遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，才能形成良好的法治环境，为法治中国打下坚实的基础。

    【原典】臣等窃闻尧之命舜曰，“询事考言，乃言底可绩。”皋陶之论治曰，“率作兴事，屡省乃成。”盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而有成也。

    ——〔明〕张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》

    【释义】“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”是明朝首辅张居正上疏明神宗实行考成法时提出的观点。意思是说，大凡国家大事，制定法令条例并不难，难的是有法必依。

    作为富有经验和智慧的政治家，张居正深知有法必依的重要性和法律执行当中的困难。他在全国范围内推行“一条鞭法”，改革赋税制度，使明政府财政状况有所改善，但由于政令难以完全贯彻，使改革措施受阻，不能达到预期效果。在他看来，当时明朝的法令条例已经足够多了，国家之所以内政不修，不是法律制度不健全，而是没有依照所立之法办事。为此，张居正上疏神宗皇帝提出了著名的“考成法”，主张“尊主权，课吏职，信赏罚，一号令”。“考成”，即考核官吏的政绩，采取定期考勤和随事考核的综合办法，检查名实，实行赏罚，奖廉惩贪。以此整治官吏争权夺势、玩忽职守的不良风气。

    （连载四十五）

    （《习近平用典》人民日报出版社 2015年出版）