私权保护还缺一条腿

    私权受到另外一个私权的侵犯，在法律上比较简单，告到法院，只要秉公审理，就能保护你的私权，两个私权之间是完全平等的。

    但是私权受到公权的侵犯就比较复杂，应该有两条途径来保护。

    一个是行政诉讼。按照中国古代法律，私权被公权侵犯，你把公权力告倒了，你也要被判刑。京剧里宋世杰的故事就是如此。他仗义打抱不平，帮一个老百姓告倒了三个进士、大官，最后巡抚判他到关外充军。行政诉讼法是我国现代法律非常重要的一个进步，它开了民告官的先河。

    但是行政诉讼法规定只能告具体行政行为。如果法律、法规、行政规范只适用你一个人，就叫具体行政行为；如果它适用于所有的人，就叫抽象行政行为。这么一来就有问题了，比如物权法制定的时候，我们就争论一个问题：老百姓如果觉得“拆迁我的房子，补偿款太低，有没有救济手段？”每个地方都有各自的赔偿标准，而且这些赔偿标准是对所有老百姓都适用的，都是抽象行政行为，你告到法院，不受理。

    怎么解决老百姓告抽象行政行为的问题？有宪法并不等于对宪法保护权利的侵犯能得到有效制止，私权保护还缺一条腿，还应该有宪法保护手段。针对宪法诉讼，目前的规定是老百姓如果要提，可以向全国人大提，全国人大下设一个机构专门审查，即今年设立的“宪法和法律委员会”。

    （《南方周末》7.19 江平）