全国在发展　深圳怎么办

    邓小平南下深圳后，深圳人的自豪感上升到了新的高度。可是，当喜悦还没有完全过去，中国全方位开放的迅猛发展，已悄然向深圳人提出了挑战。

    12月1日，上海市长黄菊在香港透露：上海目前有5000个地盘在施工，有近300条马路在整修，“上海正在发生日新月异的变化”。刚从浦东考察归来的人议论：浦东人说10年赶上深圳是过分谦虚了，如果按1992年的发展速度，浦东5年就可以赶上深圳。

    一位好心人提醒深圳：以后介绍情况，不要再拿年产值300亿引为骄傲了，苏州市今年已完成产值1200亿；也不要再拿1984年小平视察深圳时称道过的富裕村渔民村引为自豪了，苏州一家并不拔尖的农户，盖起5层洋楼，并安装了美国进口电梯。

    从广西北海归来的一位深圳企业界人士说：北海现在很像10年前的深圳，那里对外商投资实行“四不问”的政策，即：不问项目是否可行，由投资者自行论证；不问投资者有无上级批文；不问资金来源，只问资金是否到位；不问有无年度计划，只要项目能够上马。应抓住时机赶快去那里投资。

    另据报载，联合国有在吉林珲春投入300亿美元的意向，计划在那里建造“北国的深圳”。300亿美元是什么概念？深圳特区10年，基本建设投入还不足300亿人民币。

    举世闻名的“深圳速度”，曾给深圳人带来无上的荣耀。“深圳速度”的含义，不只是指深圳人在1983年创造的“3天一层楼”的建设速度，也不仅指各项经济指标百分之几十的年均递增速度，更主要的是指深圳人创造了办事效率高、条条框框少、工作和生活节奏快的崭新风格。蛇口街头，“时间就是金钱，效率就是生命”的标语，8年前犹如惊雷，曾经震醒过种种的懒散和迟钝。

    这些，是否已成了过去的辉煌？

    曾经，申报企业10天内不答复就视为允准；而今天，一个企业从申报到批准开工，少说半年，多则一、二年，还不一定能批准。深圳一家集团公司的部门负责人诉苦说：一个房地产项目，从报建到开工（不包括报建前的资料准备工作），至少要盖38个章，也就是说要过38道关；如果每道关需时6天，那就要半年多。某港商申办一企业，准备了两套充足的资料，上报半年多杳无音讯，一打听，是由于两位办事人员调离，资料无从查找。港商痛惜“大半年的心血精力白费了”。

    如果说繁文缛节、办事效率低只是“软件”方面的问题，那么，交通堵塞、通讯受阻、断水停电等就成了“硬件”方面的问题了。

    现在，特区初创时的那种热情和单纯已所剩不多了，代之而起的仍然是过去那套驾轻就熟的办法。已经下放的权力，有些已经或正在被收回；已经精简的机构，有些已经或正在重构；已经摒弃的不合理规定，有些已经或正在被重新采用。权力越来越集中，分工越来越细。

    而与此同时，内地的各个省市自治区，在特区经济发展的示范效应下，却大胆迈开了改革开放的步子，迅速向“特区化”靠拢。一些省市吸引外资的政策之优惠，办事效率之快，使深圳人感到：先生反过来要学学生了。

    深圳人也清醒地认识到，时不我待，机不可失。世界经济格局正在重组，国际资本也在世界范围内流动，以寻找最佳投资场所。几十亿、上百亿的国际资本已在中国内地周围的金融市场聚集，正在选择中国的投资场所。深圳能否在最关键的近几年在改革开放、改善投资环境方面迈出更大步伐，在吸收国际资本方面开创局面，是另一个重大挑战。

    深圳人也冷静地考虑到了自己还拥有的别人无法取代的优势；深圳的级差政策优势丢掉了，但级差地租优势还存在；深圳毗邻香港，实质上就是毗邻一个国际大市场；深圳的经济总量仍不算大，但消费旺、投资热长盛不衰，其活力别地还比不上；深圳培养了一批懂得国际惯例的干部，在国际市场上竞争还有一定优势；深圳人的市场价值取向观念形成比较早，内地人要确立这种观念还必须有一个较长过程；深圳的证券市场、房地产市场、文化市场等要素市场发育比较成熟，在建设社会主义市场经济方面先行了一步……深圳利用好这些优势，在改变内部运转机制方面的弊端又有“壮士断臂”的决心，大刀阔斧地厉行改革开放新措施，深圳仍然大有希望。

    深圳的“排头兵”地位受到挑战，这是件大好事，说明中国变化了，前进了。因为深圳的落伍，就意味着别的省市进步。如果一个城市总是“独领风骚”，十年、几十年不变，不是好事。内地的省市真正带动起来了，甚至走在了深圳前头，实在可喜可贺。

    但是，深圳人不甘心落后，正沉着冷静地迎接来自四面八方的挑战。如果中国能出现两个、三个，甚至八个、十个“深圳”。那么，在中国改革开放的这辆列车上，深圳将仍然是带动列车前进的“火车头”。

    （原载《光明日报》1992.12.24 易运文 于越）