国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。
建立养老金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的第一步。基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高;中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方;中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户;现行中央财政补助政策和补助方式不变。
“由于劳动力的跨地区流动以及经济发展的区域差异，导致各地养老保险基金规模和养老支付压力落差较大，需要中央调剂金制度来实现区域间的平衡。”社科院社会发展战略研究院研究员房连泉表示，目前，我国养老保险统筹层次过低，大多还是县级统筹，这给中央调剂金的收取带来一定困难，“因为与地方收支挂钩，收取时会影响部分既得利益，一些结余较多、缴费能力相对较强的地区或许不太乐意。”
但养老保险基金中央调剂制度并非“劫富济贫”。房连泉说，养老保险并非地域概念，而是全国概念，推行中央调剂金制度，更能体现出社会保障制度的公平性和互助性。中央调剂金并不是真正意义上的全国统筹。但在当前的约束条件下，作为一种过渡性的方案，有着其积极的意义。而且这项制度越早实施，越能增强全社会的制度预期，其效果越好。
（《工人日报》《新京报》6.14 李丹青等）
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