美国农业为何发达

    美国是世界上首屈一指的工业强国，也是军事和科技强国。可为什么美国农业也很发达，每年农产品出口总额位居世界前列？

    美国在20世纪城市化进程突飞猛进，但政府出台多部法律确保耕地面积不被城市化所蚕食。

    这就出现了这样一个问题，如果耕地受保护，不能改作其他用途，就有可能让农户的收益受损，导致农民不愿种地。例如，如果有一块农田，卖给房地产开发商可以收益两亿美元，如果种地，几代人也无法获得如此丰厚的收益。

    政府充分考虑到了农民的利益，对农场主给予补贴，确保农户收入有可靠的保障。另外，在税收、保险、贷款等项目上，也给农民各种优惠。例如，1985年美国依据《土壤保护法》，对占全美耕地24%的“易发生水土流失地”实行10~15年的休耕，休耕农户从政府领取补助金，弥补休耕带来的损失。

    从1935年至今，美国的农场面积一直维持在60亿亩左右。农场面积有了保障，才能确保农产品产量逐年增长，这主要靠科技进步来提高农产品的产量。如今，世界使用的现代化农机具大多在美国发明。

    美国联邦政府除了对农民直接货币补贴外，美国还有农产品价格保护机制，如果农产品的市场价格低于保护价，政府则把差价补偿给农民。

    在农业补贴等各种惠农政策促进下，从1996年开始，美国农民收入增幅明显高于城镇居民。2000年，美国农民总收入547亿美元，其中257亿美元来自联邦政府的直接补贴，补贴额占收入的47%。2014年，每个农民从联邦政府获得的各种补贴高达12.5万美元。

    美国还有很多政府主导的农业基础建设项目，如联邦政府为奶牛场出资修建沼气发电站，奶农用牛粪生产沼气发电，除了满足农场的自身需求外，还可卖给电网创收。

    2018财年，美国农业拨款1400亿美元，其中大部分用于“三农”支出，包括对农场主的货币补贴、农作物保险、农产品出口担保、农业技术推广、农业基础设施建设、贫困农户救济、低收入农户住房补贴、农村地区环境保护等。

    可以说，美国之所以能保持世界头号农业强国和世界最大农产品出口国地位，是科技发展、农业保护政策和农业补贴三个方面合力作用的结果。

    （《羊城晚报》5.26 刘植荣）