将男女平等纳入政绩考核

    在2018年全国两会上，全国政协委员、全国妇联原副主席崔郁提供了一个数据，全国妇联委托农业部农研中心在固定观察点所做的抽样调查显示，有80.2%的女性在宅基地使用权证上没有登记姓名。全国妇联还向全国政协提交了《关于在深化农村改革中维护妇女土地权益的提案》。

    农村宅基地改革在即，妇女在宅基地使用权证上没有登记姓名，怎么办？中共中央党校社会学教授李慧英结合调研和实践，阐述了她的观点和建议。

    记  者：男娶女嫁这种模式为什么就导致女性很难分到宅基地呢？

    李慧英：因为分宅基地时，是按男性为户主确认的。绝大多数妇女都要嫁到男方的家庭中去，宅基地是由男方所在的村庄按男方分配，跟女性没有关系，这也就把女性给排除在外了。在宅基地确权中，这个问题就会凸显出来。 

    记  者：这些难题，在现有的政策和法律条件下能改变吗？农村妇女宅基地权益该怎么保护呢？

    李慧英：要从两方面来看，一是已经有了宅基地的，政府在宅基地确权的时候，应该将夫妻的名字都写进确权证，写名字是无条件的，政府可以做到。这样宅基地被视为两人的共有财产，防止将来一旦出现变故，妇女的这项权利丧失；二是对实际没有宅基地的妇女，政府应当趁这次确权的机会，将一户一宅的规定细化，明确提出男女都可以立户获得一宅，给上门女婿立户，村里将宅基地补给他们。

    记  者：男女平等已经是基本国策，为什么农村妇女的权益还不能保障？

    李慧英：问题的根源在于，男女平等的国策落实不到位。主要是国家法律和民间习俗冲突的问题。可以修订村规民约来推进性别平等。在农村推进性别平等，与传统观念冲突很大，而且与村庄既得利益者会发生冲突。我国妇女权益落实的难点是农村。要将男女平等纳入党政干部的考核指标，只有纳入考核指标，才能强化政府的责任意识。

    （《南方周末》5.3 王江涛）