正确理解“做大做强国有企业”

    中国的经济起飞，肇始于约四十年前的改革开放。改革开放的两个重要标志是：从计划经济转向市场经济；打开对外经济文化交流的大门。前者通过发展非公经济极大提升了内部经济活力，后者通过对外贸易快速提升了财富增长速度。

    计划经济的特征是各种形式的国有经济组织、集体经济组织独占市场，排斥非公经济，导致资源配置效率极其低下，所有推行计划经济的国家无一例外陷入贫困。事实已经证明，加大非公经济比重，有益于经济发展。

    在已经取得巨大经济成就的今天，推行具有中国社会主义市场经济的中国，做大做强国有企业是中央政府的政策目标。鉴于近四十年中国经济发展的经验事实，如何理解“做大做强国有企业”，需要好好研究。

    一种方向是，各级地方政府依靠财政资本的力量，不断为地方国企注资或成立新的国企，强力进入市场竞争。这个方向，各级地方政府能够轻易完成做大做强国有企业任务。因为一方面，国企拥有强大的资金成本优势，远非一般民营企业可比；另一方面，国企可以轻易利用行政手段将民营竞争对手挑落马下，扩大市场份额。

    只不过，在这个方向上做大做强国有企业，相当于向改革开放之前的状态靠拢，于经济发展不利，其社会成本是巨大而难以承受的。

    另一种方向是，借鉴市场经济发达的欧美等国家的做法，将国有企业集中在基础设施、公共事业和科学技术研究领域。在这些领域，国有企业能够发挥透明度更高、监管更严厉、资本投入更能做长远打算的优势，一方面配合政府提供优质公共服务，达成施政目标；另一方面，在营利目的并不迫切的前提下，通过精细化管理，打造行业标杆，发挥国有企业的强大影响力，助力经济质量的提升。

    将国有企业集中在基础设施、公共事业和科学技术研究领域，而将竞争性市场留给民营企业的方向，是能使经济进一步发展与繁荣的正确理解“做大做强国有企业”的做法。

    （《深圳特区报》4.24 南云楼）