非税收入也需法定

    “这么多年来为企业减负，有些税降了，可是费并没有降下来多少。我认为应该加快立法，将非税收入也纳入到法治轨道。”全国人大代表尹中卿近日接受采访时表示，收税和收费都要经过法定程序，税收应该法定，非税收入也应该法定。

    非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。财政部公布的2017年全国财政收入数据显示，1至6月累计全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%。其中，非税收入14232亿元，同比增长4.4%。非税收入属公共财政的重要构成。

    乱收费、乱罚款、乱摊派现象一度泛滥成灾，跟非税收入的未能实现法定化，对权力缺乏约束有着直接关系。一些地方和部门为了拓宽收入渠道和增加收入总量，便想着法儿创收营利，把非税收入作为主要手段，并形成了根深蒂固的路径依赖，成为三乱现象的根源。特别是一些地方的财政收入中，非税收入占比极高，成为稳定增长的重要隐患。

    财政部财科所所长刘尚希指出，当前非税收入存在着不规范、不透明的问题，需要进一步加强管理。有的基金项目一收就是好多年，收上来的钱到底是怎么用的，效果如何，是一本糊涂账。让非税收入从糊涂账变成明白账，实现法定化是其基础要件和保障条件。

    （《北京青年报》3.12 堂吉伟德）