在教育部北办公楼的五层,有一间“4%办公室”。
这是中国为数不多的以数字命名的政府机构。这个2012年由教育部会同国家发改委、财政部联合成立的机构被赋予了一个特殊使命——推动国家财政性教育经费支出实现GDP总量4%占比的国家目标。
“教育经费占国内生产总值比例”是世界通行的衡量一个国家教育水平的基础线。据统计,在国家财政性教育投入上,目前世界平均水平为7%左右,其中发达国家达到9%左右。
早在1993年,我国就提出,国家财政性教育经费支出占GDP比例要在20世纪末达到4%。经过20年的努力,国家才真正有了建立“4%办公室”的基本资格。当“4%办公室”建立后,不少人提出疑问,4%能不能保得住?这个办公室会不会昙花一现?
事实胜于雄辩。据最新数据, 2016年全国教育经费总投入为38866亿元,比上年增长7.57%,占GDP比例连续5年超过4%。
“连续5年超过4%”,说起来“轻飘飘”,背后却是一场真刀真枪的保卫战。
根据教育部的有关数据,我国的教育规模差不多是1个美国、2个俄罗斯、4个法国的人口规模。维持如此大规模教育的正常运转,需要持续稳定增长的财力保障。
近年来经济下行压力巨大,财政收支矛盾特别突出,但是教育经费的投入依然保持了高增长。财政部教科文司司长赵路说:“每年全国人代会审议财政预算报告,许多支出都会有异议,但教育经费的增长,几乎都是一致赞成的。”
为什么要打一场4%保卫战?北京大学原党委书记闵维方曾说过,4%更是一个象征符号,因为“教育公平是社会公平的基础,教育是促进社会阶层流动最有利的台阶”。
每个人都在期待,4%可以带来的教育改变越来越多,“4%办公室”的这场持久战远不能画下句点。
(《中国青年报》9.22 叶雨婷)