东京不堵车的秘诀

    在过去30多年间，东京的城市交通管理交出了一份漂亮的考卷：机动车保有量增加了两倍，交通却提速一倍多，世界城市管理专家们称其为“东京奇迹”。

    东京是日本最大的城市，面积有2190平方公里，是北京市的七分之一，东京常住人口超过1300万人，人口密度为6106人/平方公里，而北京人口密度为1311人/平方公里。

    在这狭窄的东京，机动车保有量超过800万辆，而北京是500万辆。

    最为关键的是，每天还有600万名的公司白领们，从附近的埼玉县、千叶县、神奈川县甚至从富士山脚下的山梨县涌到东京市中心来上班。

    如此高密度的人口，如此多的车辆，东京就是不堵车。这是怎么做到的呢？

    地铁、轻轨先于私家车

    东京地方政府制定的公共交通发展战略是：先有地铁、轻轨，后有私家车。

    东京的第一条地铁建于1927年，距今已经有90年的历史，是亚洲最早拥有地铁的城市。目前，东京地铁拥有13条线路，285座车站，线路总长312公里，总里程是世界第4位，日平均客流量为1100万人次，是世界上客流量最大的地铁系统。而且东京地铁线网由城市中心向北、向西扇形发展，呈放射式布局，并与市郊铁路衔接联运。也就是说，你在东京市中心坐上地铁，可以直接抵达位于千叶县、埼玉县、神奈川县的这一些郊外的家，完全实现了跨城市、跨区域的首都圈交通大联网。

    除了地铁之外，东京还有庞大的轻轨铁路系统，轻轨铁路线共有20条之多，总长度达到1700公里，日平均客流量达到2800万人次。

    如此便捷的城市轨道交通，使得东京人已经养成了一个习惯，那就是出门与朋友约会时，往往会十分准确地告诉对方：我在几点几分可以到达约会的地点。而这一种时间的绝对保证，是因为整个东京乃至首都圈的30多条地铁、轻轨线实现了无缝对接，环环相扣，有的线路简单到车门对车门，连站台都不用出。而且运营时间的准确程度都是按照分秒来计算的。所以，日本人的严谨，不仅仅体现在每个人的工作习惯上，还体现在城市交通的管理上。

    目前东京的交通出行总量中，地铁、轻轨占了86%，远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。开车坐车出行只占交通总量的11%。而在上下班的交通高峰期，搭乘地铁、轻轨的比例高达91%。

    发达的地铁、轻轨从根本上舒缓了东京的城市交通压力，也有效控制了汽车的发展数量，使得东京避免了在城市高速发展中遭受的环境污染和拥堵。

    买车要有固定停车位证明

    日本是一个汽车大国，拥有全世界最多的汽车制造企业，汽车制造业是日本经济发展与出口贸易的一大支柱产业，理论上，政府应该积极鼓励国民买车。但是，日本政府为了避免交通拥堵，制定了一项特殊政策，那就是“你要买车，必须先要有停车位”。也就是说，你去警察局申领车牌时，必须要递交已经拥有固定停车位的证明。这份证明可以是自己家的车库证明，也可以是与相关停车场签订有长期租用车位的协议书。没有停车位证明的话，就不能买汽车。

    这一政策的实施，产生了一个关键性的作用，那就是所有汽车都有合法合理的停车位，你就不用担心小区里步行道会变成停车场，更不用担心城市的道路会乱停车。这一政策也使得东京目前有一半的家庭没有买车，因为租用一个停车位，一个月少则两万日元，多则6万日元，停车位的租用费变成了家庭一个很大的负担。

    为了保持城市道路的绝对畅通，东京都政府在2000年还颁布了一份《交通需求管理东京行动计划》，其核心思想就是自主限制小汽车出行，减少汽车的使用次数和频率，促使出行方式的转换。

    《交通需求管理东京行动计划》的首要目标是恢复现有道路的容量和交通承载能力，重中之重是治理停车。因此，东京都政府组建了一支专门的城市停车管理部队，对于马路边停车实施“零容忍”。

    以往在马路边临时停车，只要不超过30分钟，一般都不会处理，但是后来直接改成了“零容忍”。城市停车监督员一旦发现马路边有人违章停车，而司机又不在，会立即拍照记录，并贴上罚款单。罚款金额是1.5万日元，相当于950元人民币，另外再扣2分，要知道日本驾照一年满分也就6分。

    东京都政府的这一重罚违章停车的做法，让送货公司叫苦不迭。但是，东京都政府的政策是一刀切，送货车也必须遵守规定严格执行。因此东京的送货公司只好在城市各处租用停车场，然后使用小推车送货。

    取缔违章停车政策的施行，使东京主要干道的违章停车现象比以往减少了82%，更使得市中心道路的平均开车速度提高到了每小时50公里。

    政府机关不提供停车位

    作为日本的政治经济文化中心，东京集中了大量的政府机构和跨国公司总部。为了防止公务车辆给东京“添堵”，日本各级政府和企业采取了一个简单、干脆的办法：基本不配公务车辆。以东京都政府为例，整个东京都政府有上万名公务人员，但是公务车只有12辆，除了东京都知事、副知事和议会的正副议长配有专车，司局级以下的官员，都必须自己挤地铁、轻轨上班。政府大楼里没有给机关工作人员免费停车位，所有的停车位，只留给来政府机关办事的市民临时使用。

    像日产汽车公司，自己是生产汽车的跨国集团，但是其东京总部的公用车只有4辆，一辆是给社长专用，一辆是给副社长专用，另外两辆是给10几个公司的董事们去从事公务活动时轮流使用。

    既然公务员和企业员工上下班不能开汽车，那么是不是享受车贴？日本全国没有这样的规定，东京都内所有的机构自然也没有。但是，所有的公务员和企业员工每个月都给报销上下班的地铁、轻轨的月票。外出办事时，搭乘轻轨、地铁是实报实销。而搭乘出租车，则需要严格审批，一般不被允许。

    在东京市中心，如果自己开车上下班，租用停车场，需要多少费用？以我办公室所在的赤坂地区为例，每小时的停车费是700日元，约为11元人民币，这相当于东京一位白领半个小时的工资。而一个月的停车位租用费，更是高达6万日元，相当于4000元人民币。如果家里租用一个停车位，每天再开车到市中心来上班，那就意味着自己一个月的工资，有相当一部分是用于养车。

    注意礼让 少有超车

    东京人良好的开车习惯，无疑在很大程度上对缓解道路的拥堵状况起有重要作用。日本人开车，除了特别紧急的事情，司机开车一般不会超车，所以我们在东京的道路上看到的车流，都是直线一条，排队向前，而不是蛇形的相互超车。按顺序行驶虽然看起来有些缓慢，但却保障了车道的畅通。

    此外，日本人驾车“礼让”精神让人印象深刻，如前车打灯并线，后车会主动让行，绝没有紧踩油门不让的现象。被让的车辆也往往通过闪两下双蹦灯来表示感谢，这一举动对于缓解后车被加塞儿后的不爽心态具有明显的“疗效”。

    正因为司机自觉遵守交通规则，我们在东京可以发现两个奇怪的现象：第一，东京的道路上很少有摄像头。第二，东京的马路上，尤其是十字路口，很少发现有交通警指挥交通，更没有协警之类的辅助人员站马路。

    我还想特别强调一点，世界上一些大城市是按照“井”字形来布局的，城市看起来东西南北几条大通道很壮观很漂亮，但是实际结果是，有一条主干道发生拥堵，所有的车都会被堵住而无法前行。城市建得太方方正正，看起来漂亮，但对于解决城市交通拥堵问题，不一定管用。

    东京的道路不是按照“井”字形来布局的，而是按照蜘蛛网的形状来布局的，也就是说，东京除了主干道，还有许许多多的小弄堂、小马路可以穿行。一旦主干道发生拥堵，所有车辆都会钻小弄堂、小马路迅速分流。

    (《羊城晚报》9.9 徐静波)