日前，国务院法制办公布《处置非法集资条例（征求意见稿）》。征求意见稿明确，非法集资人逾期不改正或者情节严重的，将被处集资金额1倍以上5倍以下的罚款；非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。
根据规定，非法集资主要是指未经依法许可或者违反国家有关规定，向不特定对象或者超过规定人数的特定对象筹集资金，并承诺还本付息或者给付回报的行为。这类行为固然可恶，但有道是一个巴掌拍不响，如果没有其他参与人的参与，此类非法集资是难以得逞的。
其实，对于非法集资参与人的责任规定，并非新闻，之前《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》已有明确。这次在条例征求意见稿中再次提出，有所“升格”，使之具有了法律意义。
事实上，现实中许多人，并不是不知道参与非法集资的风险和后果。之所以明知故犯，往往是因为有这样的想法：倒霉的不一定真轮到自己，如果能得到高回报，不就大赚了吗？况且，万一倒了霉，受到损失，不是还有政府和法律给主持公道吗？
正是这样的侥幸心理，促使一些人有了参与的冲动，让非法集资有了生存的土壤。
因此，作为个体，想投资一定要分清合法还是非法。否则，只能自认倒霉，追悔莫及。而作为公权力机关，一定要在完善相关法律法规的基础上，加大对非法集资行为的打击力度，让其无所遁形。惟其“两手抓”，非法集资才有望得到有效遏制。
（《经济日报》8.27 张国栋）
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