高龄农民工的养老难题亟需解决

    截至2016年底，50岁以上的“高龄农民工”已经超过5400万人。

    农民工当中，养老问题最难解决的，是那些现已步入中年（40岁以上）的第一代农民工，包括50岁以上的高龄农民工。面对着养老方式从“养儿防老”向养老保险的转换，他们陷入了“养老保险靠不着、养儿防老靠不住”的两难困境中。

    长期研究农民工问题的北京大学光华管理学院教授章铮表示，面对50岁以上的农民工占比越来越高，尤其是新增农民工以高龄为主的现实，政策应该考虑给他们一定的养老补偿。

    我们的养老保险制度经历了一个逐步完善的过程，以致第一代农民工多数不满足领取养老金的条件。他们中间交过养老保险的，很多选择了“退保”；更多的人没有签订劳动合同，连参加养老保险的机会都没有。

    政策规定，农民工可以参加城镇职工养老保险，也可以参加新农保。然而，不同制度的保障水平差别是非常大的。有的地方新农保，每年交100元，每个月可以领到80多元的养老金，对于养老杯水车薪。

    关键是城镇职工养老保险制度建立在传统雇佣关系基础之上，不适合以非正规就业为主的农民工状况。

    章铮建议，根据劳动者的就业状况，制定一套与非正规就业相适应的“低义务低保障”国民养老保险制度。这套国民养老保险制度可以与现行的城镇职工养老保险制度并行，为我国的基本养老保险制度的第一支柱；这样不仅能够提高农民工的参保率，也可以将淘宝店主、自由作家等新业态人群覆盖进来，让他们从年轻时就有机会为养老做准备。

    （《第一财经日报》7.6 郭晋晖）