“三农政策”亟须调整

    土地流转可以说是经营权的再次让渡。承租经营流转土地的“新农人”把现代企业管理的理念、思维和技术引入农业生产，伴随而来的是全新的生产关系，改变了农村的生产结构和社会结构，对我国农业安全、农村基层治理和社会文化事业等影响深远。国家的农业生产和农村社会事业的各项政策，宜及时根据形势研究调整。

    农村土地流转之后，“三农”形势将产生的变化和对政策的需求有：

    ——下乡资本对农产品市场行情反应更快，农副产品价格波动将表现出与农民散户为主的不同规律。农业成为一种投资后，农业是一盘生意，有效益时蜂拥而来，没效益就抽身离场。投资者“及时止损”的经营理念，让农业生产稳定性的隐藏风险更高。

    ——青壮年一代与农村失去关系，经营者对于农业劳动力供给表现出高度忧虑，希望国家加大投入，加快研发中国特色的农用机械。土地流转之后，农业生产主体队伍变成规模化经营者+“9938留守临时工”(九九老人节；三八妇女节)。农户整一代人远离土地，与农村的关联日渐淡薄。流转经营者们将“谁下地种田”视为资本下乡的重大风险因素。

    ——大力培育、扶持家庭农场，吸引农民中小规模自耕。广东省梅州市农业局局长刘玉涛等基层干部和一些业内人士认为，我国农业资源禀赋和人口要素状况，决定我国农业应当走“小而优”的路子，中央已经提出适度规模经营原则，但基层在实际工作中往往向“大”跨步而去，对中小规模家庭农场的实际扶持政策少。希望国家出台更具操作性的政策引导，结合职业农民培训，培育家庭农场作为我国“三农”发展的新一代稳定基石。

    （《经济参考报》6.13 钟玉明 吴涛）