养老金“钱跟人走”尚需时日

    新一轮养老保险顶层设计的“重头戏”——养老保险综合改革方案的出台正越来越近，预计会在今年年内正式公布实施。

    据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，将要出台的养老保险制度顶层设计，包括养老保险投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费。但是，原来各方期待的建立全国统筹养老机制未曾考虑，而是准备设立中央调剂金。这表明允许养老金“钱跟人走”，让退休老人在居住地领取养老金，在现实条件下依然困难重重。

    郑秉文表示，统筹层次难以提高的根本原因是政府的道德风险。在现行制度下，统筹层次主要以县市级为主，提高到哪一层，哪一层的压力就越大，所以，哪一级政府也不愿在“我”这个层次上实现统筹。一些地方养老金账户亏空就是在这种低层次统筹的基础上产生的。

    郑秉文提醒，养老保险顶层设计方案不应该被政府的道德风险所“绑架”，政府不能再指望通过扩大覆盖面增加制度收入，而需考虑尽快对现行制度进行结构性改革来增加可持续性。 

    （《第一财经日报》《中国青年报》5.31 6.1郭晋晖等）