油气改革为国企改革树立示范

    中共中央、国务院近日印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。

    我国石油天然气行业是由国资控制的一个重要行业，油气生产、运输、供应等基本上由中石油、中石化和中海油分割。整个行业由国资垄断，油气产品价格由政府规定，固然可以起到保证市场供应和价格平抑的作用，但也在一定程度上保护了三大油企的既得市场利益，对下游产品的价格形成产生过大影响。此次改革的一个亮点是，民营资本等原来被限制在油气行业之外的非公资本，有望进入油气管网运营机制，为降低产品定价创造条件。

    油气管网运输有网络型经营的特点，我国在这方面的基础设施建设已基本完成，普遍分属于三大国资油企。管网开放，允许新加入这一行业的第三方资本铺设新的管网，但由于这种管网没必要重复建设，因此从实际来看这方面的投资空间并不大。更有实操价值的是，现在由三大油企分别拥有的管网设备要通过改革向社会其他资本转移产权，实现国资和其他资本的混合所有制。此次改革能否成功，关键还是在于三大油企以及国资主管部门是否有勇气割舍自己的垄断利益。

    国企在重要行业的垄断不止于油气领域，这种垄断已经产生了消极效应，比如电信运营国企近几年对提速降费、取消漫游费等虽然有所推进，但总是拖拖拉拉，就是因其不愿放弃依靠垄断得到的固有市场利益。因此，此次油气体制改革更重要的意义在于，要为类似的国资国企改革树立示范，为建立起适应未来经济转型所要求的新体制探索出制度性经验。

    （《新京报》5.23 周俊生）