每周评论

    “容缺后补”使审批更人性化

    广西进一步加大行政审批制度改革力度，让群众少跑腿、好办事，其中一项新鲜的措施是，推行“容缺后补”制度。

    “容缺后补”是指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。“容缺后补”制度的推行，显然可以更加方便人们办理行政审批，不仅少跑了路，而且提高了办事效率，让投资项目尽快投产，赢得时间。这个办法显然可以适度推广。

    当然，推广“容缺后补”，会让人产生一些担心，例如，会不会让行政许可的规定被架空，从而失去行政审批的权威性？或者让负责审批的官员产生更大的自由裁量权？这其实是不需要担心的，因为“容缺后补”允许暂时缺少的并不是主审要件；同时，哪些材料可以缺少，也并不是由具体办理的工作人员随意决定的，而是有统一明确的要求。

    （《法制日报》2.14 殷国安）

    故宫扩容与限流应并行

    受限于空间不足等原因，北京故宫大量藏品“养在深闺人未识”，仅有0.6%能够获得展出“资格”。今年，故宫将半数工作人员迁出红墙，把车辆“赶”出门外，腾出空间建设博物馆，为外国文物、考古遗址、明清家具等提供舞台。

    当前，故宫最让人揪心的问题仍是“过载”。从2015年起，故宫每天“限流8万”，看起来不近人情、无法满足游客增长的游览热情，但从文化遗产保护的角度看，每天限流8万人次仍有进一步下调的必要。此前故宫曾公布过一组数据：故宫最佳、最大和极限日接待量分别是3万、6万和8万人。故宫在极限状态下运转，不仅“妨碍”游客体验，更对文物的保护不利。

    从世界各地的经验来看，文物古迹“招待”游客更重质而非重量，今后故宫也不妨进一步在增进游览体验、提升教育功能、深入文化挖掘等方面做文章，同时继续控制游客数量——宽严相济，故宫无须负重前行，游客也能受益更多。

    （《广州日报》2.14 夏振彬）

    “从严执纪”不能凑数

    近日，湖南省郴州高新技术产业开发区管委会纪检监察室通报某员工“早上9点在办公室喝牛奶”引发关注。当地也确认了这个消息，称相关单位只对其进行了口头的批评教育。

    员工因“上班时间喝牛奶”被“上纲上线”，看上去是纪检部门“从严执纪”，但更像是此前中纪委机关报曾批评的“把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内”的“凑数”式执纪而已。

    在从严治党、从严执纪的语境下，以更严格的标准要求各级党员干部，从严问责追究各种党风廉政问题，自然很有必要。但必须注意的是，从严执纪也有边界，它包含党规党纪的界限、一般社会生活情理的界限、场合与人物的边界。

    “凑数”式执纪泛滥，一方面会让一般党员干部感到无所适从；另一方面，最终也会反过来损害纪检部门自身执纪问责的严肃规范性和公信力。

    （《法制晚报》2.13 张贵峰）

    山寨兵马俑：竞争无罪，侵权有责

    在安徽省安庆市太湖一个文博园内，出现上千个兵马俑，场面震撼。对此，秦始皇帝陵博物院近日发表声明，将保留依法追究行为人法律责任的权利。

    尽管秦始皇兵马俑“户籍地”及文物管理单位，会感到自己的“纯正血统”受到了“亵渎”，独有的市场利益也受到了“侵蚀”，但独就仿制秦始皇兵马俑群的市场行为看，并没有违反法律。翻看《文物保护法》，仿制文物并不在禁止之列。

    不过，“仿制文物”虽然不违法，却也不代表就没有构成“侵权”的可能。因为秦始皇帝陵博物院已将“兵马俑”“秦俑”“秦始皇兵马俑”“铜车马”“秦始皇帝陵”等进行了商标注册，根据我国《商标法》享有注册商标专用权。根据《著作权法》，对有关图片、影像资料，该博物院也享有著作权。

    如果未经授权，按照《侵权责任法》，安庆方面必须承担停止侵害、赔偿损失等法定责任。

    （《新京报》2.14 欧阳晨雨）