释放城乡一体化发展新动能

    我国经济运行正处于新旧动能转换的过程中，传统的以规模扩张为主的增长模式逐步让位于以提高质量和效益为中心的增长模式，培育并增强新的增长动能，成为保持经济平稳健康发展的关键。

    当前，能够对经济形成较大驱动作用的，城乡一体化发展的新动能潜力巨大，亟待通过改革加以释放。

    我国农业劳动生产率远低于第二、三产业的劳动生产率。近些年，农村居民收入增速虽然快于城镇居民，但总体上与城镇居民的收入差距仍然较大，广大农村特别是中西部农村基础设施和公共服务远远落后于城镇。城乡差距制约农村市场规模的扩大，进而制约我国经济发展。

    造成城乡差距大的原因主要是生产要素在城乡之间流动不平衡，以单向流动为主。农村的资本、人力等生产要素以低于市场价值的价格源源不断地流入城市，而城市资本、技术、人力流进农村的却很少。这导致城乡要素市场被割裂，一边是城市生产要素过剩，另一边是农村生产要素极度短缺。如果能打开缺口，引导更多城市生产要素流向农村，城乡发展差距必将迅速缩小。

    推动城乡一体化发展，应当把农业现代化、新农村建设、农民工市民化三件事紧密结合起来，以农村土地制度改革为核心，着重解决好“人、地、财”三者联动问题，提高户籍人口城镇化率和农业劳动生产率，增加农民收入。“十三五”时期，如果能以农村土地用益物权撬动银行贷款和社会资本投入城乡一体化发展，农村面貌就会出现一个大变化，真正实现“城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化”的目标。

    (《人民日报》1.17 郑新立)