论点短辑

    党领导政府的早期实践

    贺永泰在2016年第6期《延安大学学报》上说，从制度建设来看，1942年12月6日陕甘宁边区政府党组织公布的《中共陕甘宁边区政府党团规则（草案）》是中共党史上第一个政府党团规则，使党对政权的领导和政府党团工作有章可循、有规可依。从工作方式来看，政府党团（组）通过定期不定期的党团（组）会议来讨论和决定党和政府工作中需要解决的重大问题，检讨党团(组)工作。

    国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位

    杜坤在2017年第1期《武汉大学学报（哲学社会科学版）》上说，《预算法》第5条规定，国有资本经营预算与一般公共预算、社会保险基金预算应当相互衔接。吊诡的是，预算法和其他财政法律未就如何衔接提供明确的规则指引。国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位的窘境，不但使政府财政行为无所适从，还会影响有限财政资源的配置效率。从历史发展脉络看，国有资本经营预算应当具备资本性和社会性功能，以此为根基科学合理地设计国有资本经营预算与其他预算在资金流动、科目设置、流转比例等法律规则。