中等收入标准要精准界定

    不久前，国务院发文明确提出“不断培育和扩大中等收入群体”。但目前国内学界对于中等收入者的概念界定，还未形成明确说法。

    在制定我国中等收入群体划分标准时，可以借鉴国际上流行的两种划分方法，一种是绝对标准模式，另一种是相对标准模式。绝对标准模式是基于维持相应生活水平所需要的收入多少，来设定中等收入群体收入标准。其中被广泛采用的是以世界银行贫困线（日人均收入1.9美元）为参照系，提出日人均收入介于10至50美元或10至100美元的人为中等收入者。相对标准模式通常是根据收入分布的中位数来确定中等收入群体的收入标准。

    绝对标准模式主要反映达到一定生活水平的人数及比例的增长趋势，相对标准模式是测量收入处于中间位置的人数比例增减情况，主要反映收入不平等的变化趋势。

    我国全面建成小康社会的目标，既要使越来越多的人脱贫致富，又要追求公平合理的收入分配格局，两种测量模式都是有意义的。但两种标准的中等收入群体并不是同一群人。扩大中等收入群体这一政策目标的重点，放在哪个群体，或者如何使两者达到平衡，是政策制定者需要慎重考虑的问题。

    （《人民日报》12.7 李春玲）