通过供给侧改革推动雾霾治理

    毋庸置疑，近几年我国频发的雾霾污染与长期以来粗放式经济增长的诸多弊端不断累积息息相关，雾霾污染背后的本质还是经济问题。

    随着我国经济发展水平的提高，家庭汽车拥有量、交通物流运输量、住宅商用建筑开工量等都有急速的增长，而由于环境排放标准没有相应提高或执行不力，导致我国包括雾霾在内的环境污染排放急剧增加。

    环境库兹涅茨曲线（Kuznets curve）揭示，在经济发展过程中，环境污染程度将随着人均GDP的增加呈现先上升后下降的变化趋势，即两者之间存在“倒U型”关系。

    全国层面看，资本、能源和劳动要素对PM2.5排放的平均贡献度分别为69.4%、16.1%和13.2%。如何从资本投入的视角来进行改革以促进雾霾治理呢？首先是转变我国传统的投资驱动型增长方式，不断降低资本对增长进而污染的拉动作用。大量投资造成地方经济增长对投资的进一步依赖，不仅导致重复建设和产能过剩，而且较低的环境标准不可避免导致环境恶化。

    其次，适当降低人口城镇化速度，有效治理城市环境病，走新型城镇化道路。在长三角和珠三角地区，劳动要素的雾霾贡献超过了能源投入。国际经验表明，城镇化加速阶段往往伴随着快速工业化和环境污染的加剧。

    最后，转变能源驱动式增长方式，降低煤耗总量，优化能源结构。环境问题的本质也是能源问题。从全国层面和污染严重的京津冀地区来看，能源要素都是仅次于资本投入的第二大雾霾排放贡献源。本世纪初以来的重化工业化进程也表明，我国在从世界第六大经济体成为仅次于美国的第二大经济体的同时，也于2009年成为了世界上最大的能源消耗国，于2013年成为了世界上雾霾污染最严重的地区。因此，转变这种以化石能源驱动的经济增长模式必将成为降低我国环境污染的有力手段。

    （《光明日报》11.16 陈诗一）