当前乡村建设的重点在保底

    中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美，这是理想和未来的长远目标，显然还不是现实。现实则是，国家要对乡村进行建设，让乡村可以获得基本的生产生活秩序，从而为农民提供保底与退路。正是农村的保底与退路，使农村成为了中国现代化的稳定器与蓄水池，中国也才避免了一般发展中国家几乎必然会出现的发展中的社会失序和政治不稳定。

    当前学界乃至一些政策部门往往片面理解农村“强富美”的长远目标，试图将“强富美”当作当下的主要任务，通过各种政策努力来达到之，以及使用大量财政资源打造完全不可复制的新农村建设典型，等等。

    新农村建设，我们往往是习惯于锦上添花，而不是雪中送炭。有人说，国家资源“撒胡椒面”是不好的，问题不在于“撒胡椒面”，而在于怎么去撒。如果“撒胡椒面”时，自上而下的资源能够与农民自下而上的需求结合起来，这样撒的胡椒面就可以极大地激化农村治理的活力，解决农民基本的生产生活秩序。可惜，我们今天太多的资源都用在了打造不可复制的典型上面。

    当前的一些农村政策，表面上是让少数农民和少数地区实现了“强富美”的目标，实际上却可能加剧农村和农民的分化，少数人和少数地方可能更富裕更好了，但不少农民和不少农村却连最基本的生产生活秩序也维系不了，最终一些农民破产成为流民，进城失败的农民不再能够返乡，农村就不再是中国现代化的稳定器与蓄水池。

    （《北京日报》10.31 贺雪峰）