奇特的“敲诈”

    秦建忠和祝义方当时为何如此害怕上访告状、不愿彻查自证清白呢？两案的知情人士都认为，是因为他们自身不干净。

 

    2016年9月，一桩敲诈案在河南口耳相传：舞钢市人民法院原副院长王跃敲诈勒索了舞钢市原市委书记祝义方、漯河市舞阳县委原书记秦建忠等官员共计410万元。

 

    一名县级市法院的副院长，何以敢敲诈勒索县市委书记？作为地方官场举足轻重的人物，两名县市委书记，又为何会屈服于一个科级官员呢？

 

    这起离奇的敲诈勒索案，最终结果两败俱伤。今年8月底，王跃因敲诈勒索等罪名获刑11年，而被法院认定为受害者的祝义方和秦建忠，早已先后落马。

 

    蔡艳芳的短信

 

    9月初，漯河市副市长刘国勤出现在一起敲诈勒索案的新闻中。一起出现在新闻中的，还有他昔日的同僚秦建忠。

 

    所谓的敲诈勒索案，发生在2008年。当时秦建忠是漯河市舞阳县县委书记，刘国勤是舞阳县县长。

 

    2008年4月，舞阳县为引进一个企业将舞泉镇双庙村整体搬迁。县政府征用了辛安镇老蔡村180亩耕地用于修建安置房。老蔡村村民蔡国卿一家认为赔偿太少，且政府征地手续不全，拒绝领取补偿款。蔡的女儿蔡艳芳，当时在平顶山市石龙区工商局工作，四处告状。

 

    根据刘国勤后来写给舞阳县公安局的“情况说明”，“蔡艳芳采取向乡镇、委局和省市有关部门发公开信，向县四套班子成员发告状信或发短信等方式，反映我县在拆迁安置居民过程中违规占地问题，并公然敲诈索要260万元巨款。”

 

    蔡艳芳的控告信，大致要点如下：舞阳县委书记、县长违反土地法，从中牟利，侵犯群众利益等。

 

    2008年9月17日，秦建忠收到了蔡艳芳的一条短信：秦书记，我是蔡艳芳，以后不要派人给我谈，什么副县长、副书记都不行，县长或者你来可以。260万，一分都不能少，少一分叫你们土地局长、城建局长、县长和你都住监狱。

 

    短信中，蔡艳芳还表示委托其在舞钢市法院执行局工作的师兄魏德明负责交涉，“他的意思就是我的意思”。

 

    平顶山市石龙区检察院的起诉书中显示，“蔡艳芳与被告人王跃（时任舞钢法院副院长）认识，王跃让魏德明帮忙办理这事。三人多次在一起商议，王跃通过写举报信、编写控告短信、组织亲友同魏德明及蔡艳芳到北京上访等方法，并告诉蔡艳芳，让其给时任舞阳县委书记秦建忠发威胁控告一类的短信。”

 

    2008年10月17日，舞阳县公安局治安大队以“涉嫌发送信息干扰正常生活”为由书面传唤蔡艳芳。但是，蔡艳芳当时并没有受到警方处罚，反倒是经过一番讨价还价后，舞阳县答应赔偿给她150万元。

 

    这150万元中，蔡艳芳拿到40万。法院的判决书显示，另110万被魏德明和王跃“共同支配”。

 

    魏德明的短信

 

    另一起被法院认定的敲诈勒索案，也发生在2008年7月。当时舞钢市国土资源局对一块土地挂牌拍卖，魏德明想参与竞标。为了规避公务员不能经商的规定，他以其姑姑赵兰的名义，书面委托一名叫韩斌的男子参与竞拍，并向舞钢市国土局交纳了10万元保证金。

 

    竞拍中，韩斌受到竞拍对手的威胁。时任舞钢市国土局土地储备中心副主任张全华对记者称，“有十几个妇女在那里阻挠、挡住韩斌不让他报价，当时场面有些混乱，110还出警了。”

 

    随后，舞钢市中止了该土地的招拍挂，将10万元保证金退还韩斌。魏德明出面维权，称舞钢市政府中止招拍挂是违约行为，给他姑姑赵兰造成了损失，要求赔偿。

 

    很快，魏维权的矛头指向了时任舞钢市委书记祝义方，魏德明的背后也出现了舞钢法院副院长王跃的身影。

 

    “王跃指使魏德明状告时任市委书记祝义方，称其在该宗土地挂牌中存在官商勾结、以权谋私等行为，让祝义方赔偿损失。魏德明多次打电话、发短信给祝义方，以向上级举报相威胁。祝义方多次协调无效的情况下，同意魏德明索要260万元的要求。”石龙区检察院在起诉书中称。

 

    2013年，祝义方因受贿被组织调查。随后，他在看守所向河南省检察院举报，2008年曾受到魏德明的敲诈勒索。

 

    祝义方称，“2008年我在任舞钢市委书记期间，手机接到一条短信，内容大概是：我是舞钢市法院的魏德明，土地的招拍挂你们不依规办理，违反程序，你作为市委书记一定要把这件事处理好。”

 

    “魏德明不断给我发短信，说如果我不解决他反映的事，就收集我的问题告我，还说我在舞钢当市长、书记期间也不是四面光八面净，会把我的事反映到上级纪检部门，同时放到网上，要把我搞臭、滚出舞钢。”

 

    当年8月初，魏德明被警方刑拘，舞钢法院副院长王跃闻讯后，外出躲了一年多，2015年回家过春节时被抓。

 

    拒绝自查以证清白

 

    无论是祝义方还是秦建忠，都自称受到了王跃、魏德明、蔡艳芳敲诈勒索。但自称被“敲诈勒索”的县、市委书记没有抓捕或者控制“敲诈勒索”者，反而纷纷答应了较大数额的赔偿。

 

    魏德明在庭审中透露，因为不断上访，时任舞阳县县委书记秦建忠和时任舞钢市委书记祝义方、市长王新伟都分别在平顶山两家四星级酒店和一家山庄请他吃过饭。“王新伟市长正拟提拔副厅级干部，当时的信访是一把手一票否决制。”

 

    当时王新伟曾试图让公安介入此事。“我说让纪委牵头，公安局、检察院组成调查组，看看到底谁在背后捣鬼。祝义方说你来舞钢时间短，我在这时间长，经常有些人发信息威胁我，现在信访稳定压力大，赔一点算了，先稳住再说。”他在接受询问时说。

 

    王跃在自我辩护时称，舞钢市政府在土地招拍挂中违规操作，魏德明及赵兰要求赔偿是合法的，他们去上访、控告、举报也是合法权利，他对他们的上访、控告、举报给予一些法律意见也不违法。

 

    “我们是小小的老百姓，怎么就能敲诈勒索到市政府县政府呢？是什么事情让如此强势的政府及其领导人感到害怕呢？县市委书记、县市长的行为是职务行为，又不是他们的隐私，没有什么值得害怕的，对了就要坚持，错了就改正。”王跃说。

 

    财政专项经费管理混乱

 

    2016年7月12日，王跃涉嫌敲诈勒索一案在平顶山市石龙区法院一审。8月25日，平顶山市中级人民法院裁决，王跃数罪并罚被判处有期徒刑11年。此前，魏德明已被另案审理，也被数罪并罚判处有期徒刑8年6个月。蔡艳芳则目前仍在正常上班。

 

    秦建忠和祝义方为何如此害怕上访告状、不愿彻查自证清白呢？两案的知情人士都认为，此案暴露出第一个弊端：一些官员自身不干净。

 

    早在2014年，秦建忠就已被双规接受调查。2016年9月8日，漯河市纪委发布消息，给予漯河市原市委委员、市政府原党组成员秦建忠开除党籍、开除公职处分。

 

    2013年，已是副厅级官员的祝义方落马。2015年5月，驻马店中级人民法院以祝义方犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，合并执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。

 

    从上述两名官员落马时间看，2008年对他们的举报并未发挥作用。他们支付给“敲诈勒索者”的巨款，更暴露出财政专项经费管理的混乱。

 

    祝义方称，因为政府无法走账，舞钢市支付给魏德明的260万元是一家叫中加钢铁的私人企业给的，“由中加公司先把钱给魏德明，后来财政以科技经费的名义把这笔钱给了中加公司”。

 

    此外，这起“敲诈勒索案”还暴露出公务员或者公职人员在职经商等问题。记者调查了解到，以姑姑名义参与舞钢市那块土地竞标的魏德明，是舞钢市法院执行局工作人员。韩斌当时是平顶山市教育局工作人员，当年与韩斌竞争同一地块者是舞钢市交通局工作人员。

 

    (《南方周末》9.15 褚朝新 王昱倩)