建立有效的市场监管制度

    青年魏则西之死引出了人们对百度及其关联的武警医院、莆田系的社会声讨。人们纷纷去挖这个企业的老底，去揭示这个企业和政府等之间的关联。事实上，如果政商关系体制不改善，不能建立起有效的市场经济监管制度，对个体（无论是个人还是企业、组织等）的谴责都会无济于事，同样的事情会一直重复下去。

    中国在建设市场监管型国家的过程中，需要在如下方面大力作为。

    第一，政府经济角色的转型。必须从直接的经济角色转变成为监管角色，要建设市场监管国家。如果没有有效的政商分离，就不会有转型。

    第二，新型政商关系的建立。现在己经提出建立“亲”和“清”的政商关系。但这个关系必须制度化，必须是建立在两个法定实体之间的关系，而非继续是政府官员和企业家之间的个人关系；在政府和企业之间，法律必须作为中介而发生功能。

    第三，容许社会（消费者）发挥作用。政府是监管者，但要政府自己收集市场信息不仅成本高，而且也不完整。社会是市场的主体，其所提供的信息至为关键。政府不仅应当容许社会表达意见，更应当积极把此纳入政府信息渠道。

    第四，无论是处理政府和企业之间的关系，企业和社会之间的关系，还是政府和社会之间的关系，政府必须从政治手段转向法律手段，政治手段极其主观，因人而异，而法律则具有普遍性。要建立监管制度，就需要诉诸具有普遍性的法律。

    第五，要取消各种“特供系统”。各级政府，很多政府官员都有自己和市场隔离开来的“特供”系统，表现在住房、医疗、食品、教育等衣食住行的方方面面。这样，官员们根本没有管道去了解市场的实际运作情况，不知道普通消费者的处境；因为市场和自己没有关系，他们根本就没有动力去认真监管市场。

    中国如果不能建立一个有效的市场监管制度，现代市场经济就很难治理；反过来，也会影响国家的社会治理能力，甚至政治稳定。

    （《上海思想界》2016年第7/8期 郑永年）