去年,乌克兰开始试图改变政府中贪腐现象最为严重的机构:警察队伍。
“作为前苏联遗产的一部分,我们的警察职责不是为了保护人们,而是保护当局。”乌克兰议员安东·格拉先科说。同时,警察收入过低,装备极差,用自己的钱为公车加油的现象极为常见。而巡逻警甚至被视为欺压平民的恶霸、骗子和杀人犯。
伴随着抗议者的种种呼声,在去年开始的一系列改革中,最引人注目的就是全新警察巡逻制度的建立。
为了在外表上与过去决裂,警方引进了类似美国的黑色警察制服,迷你摄像头被固定在警服的翻领处——警方不时地在互联网上发布视频,展示警察会给法官或检察官发放交通罚单,这是过去从未发生过的事情。
新警察得到民众认可的原因不仅是外在形象,更重要的是他们的态度——彬彬有礼、恭敬地与市民沟通,与传统警察的方式截然不同。
接受贿赂的现象也在减少,“我们让市民明白,试图贿赂是一项犯罪。”一位军官说。
基辅的1700名旧警察,则被分到50个组里。他们可以留在原地做一些办公室工作,或是重新接受培训。然而,坐办公室的这些“老人”却警惕起来,他们并不愿意和新人合作。当新警察拘捕某个人之后,要带到当地派出所由熟悉情况的老警察处理。可是,“有时候我们还没填完表呢,抓来的人就已经被放走了。”23岁的警察巴德利说。
新警察的工资是老警察的近五倍。“我们必须要建立新警察的自信,也要重塑公众对警察的信任和尊重。”乌克兰内政部第一副部长伊卡表示。
(《看天下》2016年第19期 张珺)