政策稳定对国家宏观经济具有显著影响。2012年美国总统选举使得当年政策的不确定性创25年来新高,这主要源于选举双方针对有史以来覆盖范围最广的奥巴马医改方案,以及可能大幅收缩财政赤字的财政悬崖针锋相对,整个社会对未来政策充满不确定。
创新投资的长期性也需要稳定的政策支持,政出多门、朝令夕改,政策模糊、矛盾等影响投资者的长期投资意愿,不利于形成稳定预期,降低了投资者“耐心”,企业和投资者因而更偏好短期收益。
相较于政策立场的差异,政策预期的稳定性会对企业创新造成更大的影响。具体来说,运用43个国家的数据,发现存在全国大选的国家中,大选之年国家的整体创新水平(用专利数和专利影响力衡量)相较于平常年份显著下降,而政策立场的差异(偏左派、偏右派和中间派)对国家的整体创新水平并没有显著影响。
国家大选带来的政策预期上的不明朗,导致企业管理者对未来政策方向琢磨不定,从而影响了研发投入和长期投资。在进一步的检验中发现,对于民族组成多元的国家来说,这种效应会更加明显,因为更加多元的民族组成意味着政策立场差异更大,从而带来更大程度的政策不明朗。
(《清华金融评论》2016年第6期 田轩)


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