尽快实施信用信息终身制

    公众的信任水平是衡量社会经济平稳发展、防范社会风险和化解潜在危机的重要指标。本文为中国社会科学院社会学研究所于2015年下半年开展的“中国社会状况综合调查”(以下简称“CSS2015”)关于公众信任水平研究结果。

    对亲人的信任最稳定；对陌生人的信任度最低

    费孝通先生曾指出，中国的人际关系通过血缘、地缘的纽带联系而相互叠加，呈现以个体为中心由亲至疏的“差序格局”状态。CSS2015调查显示，发生在人际关系内的各类信任也呈现差序格局，但公众对陌生人的信任度远远低于其他类型的人际信任，出现巨大的人际断裂。

    公众对亲人的信任度接近100%，但对其他群体的信任度低了至少10个百分点。有86.5%的公众愿意信任朋友，邻居获得80.1%的公众信任。陌生人排在最末，获得的信任度仅5.6%，比对亲人的信任度低了90多个百分点。与CSS2013数据相比，CSS2015中对亲人和朋友的信任度减少了3.1个百分点，而本就不高的陌生人信任度也少了近1个百分点。

    以上发现说明，人际信任中“对亲人的信任”是最稳定、最有效的信任，加强家庭建设有利于营造良好的社会发展环境；同时，随着陌生人在社交网络中占比的攀升，提高对陌生人的信任是提升人际信任整体水平、提高社会发展环境质量的重点。

    对商人、医生的信任度在下降；对党政机关干部的信任度略有上升

    作为传统人际架构范围之外的行动准则或办事规程，制度是对“非人际”关系领域内的社会互动的一种规范和承诺，而公众之所以对制度(代表)产生信任，在于相信这些制度会顾及自身利益，并且它能够在相应领域内实现对公众的承诺。

    第一、制度信任内部也存在显著不同。在对同事、党政机关干部、商人、教师、医生、警察、法官七类常见的制度代表的信任评估中，公众对教师的信任度最高，达到86.5%。随后是医生(78.4%)、同事(69.4%)、警察(68.2%)、法官(60.9%)、党政机关干部(53.8%)和商人(29.8%)。

    第二、公众对党政机关干部的信任度稍有提升。与CSS2013的相关数据相比，党政机关干部获得的信任上升了4.3个百分点，说明此制度的代表获得公众的认可度在提升。排位靠后的现实情况，说明党政机关干部的各项作风仍需改进，以便营造更为融洽的干群关系。

    第三、公众对商人、医生的信任度在下降。与CSS2013的相关数据相比，商人获得的信任度下降了近6个百分点，商业信任呈下降趋势。这将导致商业运行成本增加、拉低供给侧改革成效，还很可能引发各种不可预见的社会冲突。此外，CSS2015中医生获得的信任度也降低了3.5个百分点。尽管国家在医疗保障方面做了各种努力，但从信任数据下降的事实来看，2013年以来的医疗保障制度很可能未达到承诺的水平，易引发不必要的医患矛盾。

    为了有针对性地提高社会信任度，建议尽快实施社会信用终身制。随着社会活动范围的不断扩大，与陌生人打交道的频率急剧增长，商人或商业组织也成为日常生活经常面对的互动对象。应尽快建立畅通的社会信用平台，实施信用信息终身制。建议试点先行，为商人/商业组织建立信用档案，与各项重大社会活动联网挂钩，对重大背信/守信行为予以记录，为信任评估提供参考和制度依托。

    （《北京日报》6.13邹宇春 周晓春）