北京市近日出台意见提出，“正在研究交通拥堵收费政策，推进出租汽车运价形成机制改革。”然而，交通拥堵这种城市病，拥堵费真能治吗？
就北京而言，造成严重拥堵的原因，除了车辆和道路这些原因外，也和其他因素密切相关。
首先，城市规划不够科学。北京中心城以全市8.3%的国土面积，聚集了全市60%以上的人口和78%的GDP。这是造成交通拥堵的主要原因。
其次，交通管理水平不够高。有些公交线路及站点设置存在问题，甚至不少主干道缺乏公交港湾，环路主路经常出现公交车“压车”现象。交通管理还有诸多短板待补。比如每天早上7点左右，城市道路上的清扫车行驶速度极慢，几乎挡住一条车道；有些道路左转车道和调头车道合一，影响通行能力；有些交通违法检查在上下班高峰期，挡路检查致使拥堵等等。
在北京不少路段，路口信号灯配时不太合理，交通标志不明显。由于警力严重不足，这些地方基本处于无警力控制状态。部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，违章频繁，严重影响通行效率。
伦敦自2003年起开始征收拥堵费。虽然拥堵费的标准在过去10年中翻了一番，但效果却在不断减弱。而且行政费用花掉了拥堵费收入的大部分，用于改善公共交通系统的费用却被削减。
“要解决拥堵问题，需要考虑那个地方拥堵的原因可能不是车流量大，有可能是交通布局设计不合理。要分析拥堵点产生的原因。如果产生的原因是不可消除的，那么收费是没有意义的。要通过交通布局的改善和规划来解决这个问题。”中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙教授表示。
（《瞭望》2016年第20期 李松）
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