民航行李“按斤赔”是霸王条款

    近日，蔡先生从上海乘飞机到天津滨海国际机场，结果托运的价值2.6亿元的两件“珐琅彩描金大碗”坏成了碎片。而航空公司称按照有关规定，只能按1公斤100元的标准赔偿。

    如此“限额赔偿”，源于《华沙公约》等若干个国际公约。一般认为，民航和航海一样有着较大风险，涉及金额巨大，所以一般适用“限额赔偿”原则。然而，一直以来，“限额赔偿”标准多是由民航公司自己来规定：1公斤最多赔偿50元，旅客也只能被动接受。直到2006年，民航总局颁布《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，托运行李1公斤最高赔偿100元，也就是现行标准。

    “限额赔偿”不应成为单方霸王条款。民航法第132条规定：经证明，如果损失是由于承运人“故意或者明知可能造成损失而轻率地作为造成的”，不适用前述的“限额赔偿”。但试想，有多少旅客可以“证明”？

    航空客运需要“限额赔偿”规避风险，这可以理解。但如今的赔偿标准明显就是“管办合一”保护行业垄断利益，损害了消费者的正当权利。

    （《新京报》5.16 徐明轩）