费率可降 社会保障水平不能降

    近期，上海、广东、天津等多地宣布下调社保费率。“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着“五险一金”或将变为“四险一金”。

    下调社保费率，最开心的莫过于企业了。假设你的税前工资1万元，在扣除各类社会保险及其所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元，而企业实际支出了14410元。各种险金过高，导致一些企业不仅不敢涨工资，还举步维艰。

    当政府开始以降低社保缴费的措施来为企业减负时，必须把握好一个原则，这就是社保缴费可降，但社会保障水平不能降低。所谓“甘蔗没有两头甜”，如果社保缴存比例大幅下降，企业负担降低了，职工到手的现金多了，但以后的养老待遇就可能受影响。这是很简单的逻辑，按一些地方的规定，你的养老保险，企业缴20%，个人缴8%，如果企业缴得过低，当你老了领取退休金时，必然也少了。

    因此，调整社保缴存绝非调得越低越好。既能减轻企业负担，也需照顾职工利益；既要企业发展更有后劲，也应该避免企业甩包袱。正如人社部社保所所长金维刚所称，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。

    另一个公众关心的问题是，降低社保费率，会不会给未来养老金支付带来风险？目前，我国很多城市开始进入老龄化社会，养老等社会保障的支出越来越大，由于前期缴费的不足，特别是养老金省级统筹账户的局限，一些省份开始面临社保金入不敷出的问题。降低社保缴费，会使这部分地区社保基金不足的矛盾更加突出。这就需要政府作出统筹考虑，降低社保缴费的步子不宜迈得太大，可以分阶段实施，像上海对养老、医疗和失业保险金的降幅分别为1%、1%和0.5%，就不至于对社保基金的缴存产生大的影响。  

    从统筹全局的角度看，国家不妨出台一个指导性降低费率标准或总费率不高于多少的标准。一方面指导全国的降费工作；另一方面为社保基金全国统筹打下基础。  

    （《中国青年报》《新华每日电讯》《京华时报》3.23、24王石川 余丰慧 周俊生）