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    文摘报 2016年03月22日 星期二

    延迟退休政策不影响就业率

    《 文摘报 》( 2016年03月22日   06 版)

        从国民经济发展的角度,或者是供给侧的角度,或全球劳动力供给的角度来看,我们需要延迟退休,有几个重要原因。

     

        需要延迟退休来收回人力资本的投入

     

        从人力资本的理论来讲,如果在劳动力市场上的时间短暂,劳动者受教育的投入都收不回来。改革开放到现在,我国的教育发展特别快,尤其是高等教育。人的生命周期中,受教育的时间延长了,受教育的人数也越来越多。大学以上的教育不是义务教育,家庭需要经济投入供子女上学,如果完整地读到博士后,三十来岁才能参加工作。如果女性在50岁退休的话,在劳动力市场上的劳动时间才20来年。根据女性的平均寿命预期,在退休后,还有30年的生命周期,所以,应该延长工作时间,收回人力资本的投入。

     

        增加工作年限有助于稀释赡养率

     

        关于社会保障体系,绝大多数国家的基本养老保险制度都是现收现付的,中国的融资方式也是现收现付的,工作的一代养活退休的一代。待遇水平就是替代率,缴费水平叫缴费率,还有赡养率,这三个参数形成了一个函数关系。如果工作的一代人逐渐减少,退休的一代人又普遍长寿,工作的一代人的负担就会加重,必须多交钱。如果收付不足,就需要降低退休人的退休工资,这样,社保制度才能正常地运作。

     

        现收现付制最怕的就是老龄化,如果老龄化特别严峻,这三个参数就得调整,替代率和缴费率目前是没办法再调,现在唯一能调的就是降低赡养率。我们现在是3个工作人员养1个退休人员,如果适当延迟退休,就能实现5个工作人员养1个退休人员。怎么样调节赡养率?“二孩”政策是一个办法,但是鼓励生育不能解决当前的问题。从现在算起,要等20年后才能进入劳动力市场,远水不解近渴,唯有劳动力在劳动力市场上多滞留几年才能降低、稀释赡养率,这也是多数国家使用的办法。而且,正好中国的退休年龄很低,平均年龄才54岁。所以,用提高退休年龄来弥补养老金缺口确实是一种手段,也最直接、最现实。

     

        退休年龄越高的国家,失业率反而越低

     

        延迟退休导致年轻人更加不好找工作的这种说法,从理论和实践两方面来看,是站不住脚的。延迟退休的群体,不仅仅是工作的群体,同时也是消费的群体,工作人口的消费和退休人口的消费是不一样的,前者的消费能力要比后者强得多,消费能促进就业,所以从理论上说,就创造出了一些工作岗位。另外,凡是退休年龄很高的国家,失业率都是很低的。美国过去20年的失业率是5%左右,他们的退休年龄是67岁。在相同时期,法国的失业率占10%左右,而退休年龄才60岁。更恶劣的是希腊,退休年龄是58岁,而失业率在全欧洲是最高,仅青年失业率就超过了40%。从实践上来看,越是退休年龄高的国家,失业率就越低。

     

        (《光明网》3.11 郑秉文)

     

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