“十二五”期间，国家对于社会保障的投入力度前所未有，社会保障制度的层次也更丰富了，覆盖所有适龄人口，但为什么诸多的民意调查中，老百姓还是最关心养老问题？
全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成也注意到了公众的疑问：“全国基本养老保险基金积累不断增加，但许多人却在怀疑这一制度的可持续性，以至于越来越多的人担心退休后领不到养老金，不参保、停保或者尽可能少缴费的现象有蔓延之势。”
在郑功成看来，这反映的其实是公众对社会保障制度的不信任感在增强。一旦公众对社会保障制度丧失信心，也就丧失了认同和参与的积极性。“信任危机与预期不稳是必须妥善应对的巨大挑战。”
郑功成认为，除了制度信任等方面的危机外，养老保障面临的另一大困境是，福利刚性增长与当下政府财力增长减缓的矛盾。如何调动市场与社会力量参与，确保整个社会保障制度的物质基础不断壮大，无疑是一个巨大的挑战。
“流动人口给社保带来的压力也不容忽视。”郑功成介绍，目前的流动人口规模在2亿～3亿之间，数以亿计的人口处在缺乏归属感、不稳定的流动状态，对社会保障制度构成了又一重大挑战。
郑功成说，目前，中央政府正在制定养老保险改革总体方案，既包括职工基本养老保险基础养老金全国统筹方案，也包括渐进式延迟退休年龄方案、完善职工养老保险个人账户政策等。“养老保险改革总体方案的出台，将意味着中国基本养老保险制度基本定型。”
（《中国青年报》3.9刘世昕 崔丽）
缩小
全文复制
上一篇