慈善法草案3月9日提交十二届全国人大四次会议审议。这是我国首部慈善领域的法律。
十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂介绍说，立这部法，更多考虑的是引导慈善活动通过慈善组织来做。对此，有两个问题需要澄清：一是个人能不能募捐？二是怎样看待个人的求助行为？
关于个人募捐，阚珂称，这部法律立法原意是个人不能搞募捐。比如，某个人生病了，治疗需要一大笔钱，我和他没有任何关系，我想做好事，向社会发布了募捐的消息，大家把钱捐到我这里来，我再给他。
“本法不提倡、不主张这样的事！”因为对个人的募捐不便于监督管理。阚珂指出，目前，草案的规定是“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”。
如果个人并非募捐，而是直接拿钱给病人行不行？阚珂说，草案里有一条，就是可以直接向特定的对象捐赠。
关于个人求助问题，阚珂表示，本人、家庭成员、近亲属遇到了困难，向社会募集钱物解燃眉之急，草案对此并不禁止。
阚珂举了一个例子：今年大年初一从老家返回时，我在火车站看到一个50多岁的妇女，她逐个向旅客要钱。这就是个人求助，法律上没有禁止。但我们通过立法，引导个人通过慈善组织做慈善，因此我们在促进措施中规定，直接向个人捐款的，抵扣的税更高。
按照草案，个人不能公开募捐，但如果个人生病，他的朋友在媒体或者微信朋友圈上帮其求助，这算不算个人募捐？
对此，阚珂表示，媒体没有公开募捐的资格，不应该发出这个信息；在微信朋友圈求助称为定向募捐，目前不太赞成这样做。对此将做两个限制：一是将对定向募捐面向的特定对象做出界定，比如人数和身份；二是公开募捐的方式定向募捐都不可以采用。
（《羊城晚报》《新京报》3.10 薛江华 王姝）
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