在2月15日、16日的美国和东盟国家领导人非正式会议上，东盟国家的态度恐怕令美国人失望了。
外界聚焦美国如何想方设法拉拢东盟国家在南海问题上制衡中国。然而，除菲律宾等个别国家在南海问题上积极与美国“一唱一和”之外，多数东盟国家希望会议推动多方面务实合作，维护地区和平与安全。
据美国媒体披露，在会议的第一天，美国官员便迫不及待地抛出了南海问题，希望能达成某种共同立场，并将结果最终写入到此次非正式会议的联合声明之中。
然而，东盟成员国中并非所有国家都希望看到这样的结果，尤其是本届东盟轮值主席国老挝和柬埔寨等坚决对美国说“不”。据报道，最终在会后的联合声明中并没有聚焦中国在南海的举动，而是重申必须维持美国与东盟合作的一系列重要原则，其中包括相互尊重所有国家在主权、领土完整、平等和政治独立……以及和平化解争端上的共同承诺。这些话在外界看来更似是针对美国而言的。
东盟国家上述反应有其自身逻辑性，美国是东南亚最重要的域外“超级大国”，中国是与东南亚陆水相连面积最大的世界第二大经济体，但“安全上靠美国，经济上靠中国”的说法，并不能完全解释东盟国家对中美的政策取向。
在安全层面，东盟有依靠美国的一面，期望其能为地区提供“稳定”的公共产品。因此，东盟所有国家与美国均建立了不同形式的双边军事合作。但随着美国强化主导亚太安全事务，东盟又提防美国，开始强化东盟地区论坛、东盟防长扩大会议等区域安全合作机制来规制美国等大国。同时，泰国、印尼、新加坡等国与中国的军事安全合作也在增加，泰国、印尼还从中国购买武器，搞联合反恐演习等。
在经济层面，中国是东盟最大贸易伙伴国。但东盟国家发展依赖外资与外贸，在中国经济增速下降、美国2016年经济增速可能有2.8%的大环境之下，担忧中国对东南亚投资下降（去年中国东盟贸易总量增速同比下降1.7%，多年来首次负增长），对其货物进口量下降，再度重视对美经济合作。
因此，中美与东盟的合作各有优劣，东盟国家努力同时搭上中美发展的“顺风车”，有些国家既要参加“一带一路”，也要参加TPP，既靠华，又靠美，避免“选边站”。
（《国际先驱导报》《解放日报》2.18 2.19 宋清润等）
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