英国与欧盟一直保持着一种若即若离的特殊关系,英国虽然是欧盟成员国,但是没有加入欧元区,也不是申根公约缔约方。近年来,随着欧洲政治经济一体化加快,英国社会中的疑欧、脱欧情绪明显上升,认为现在制度安排损害了英国利益。
英国的疑欧倾向由来已久,并已定于2017年年底前就是否脱离欧盟举行公民投票。分析人士认为,英国疑欧倾向的背后有多重原因。作为岛国,英国长期奉行“光辉独立”,身处欧洲,却不认为自己属于欧洲。
如果英国脱离欧盟,经济上,英国的经贸安排将不必受制于欧盟,还可帮英国省去每年接近100亿英镑的欧盟预算“摊派”费;但另一方面,英国有近一半的贸易进出口有赖欧盟,数百万个就业岗位与欧盟息息相关。
政治上,英国脱离欧盟后不必继续参与欧洲政治一体化进程,无需继续向欧盟让渡主权和立法权,但同时英国将丧失参与欧盟内部事务决策的权利,英国的国际地位也将受到影响。
脱离欧盟还将使英国可以完全掌控自己的移民政策,但欧盟其他成员国也有理由对当地的英国移民“区别对待”。此外,苏格兰地区一直有“亲欧”倾向,英国脱离欧盟或将激发新一轮苏格兰独立思潮。
分析人士认为,作为欧盟实力最为雄厚的成员国之一,英国脱离欧盟将会大大减弱欧盟在世界格局中的政治和经济地位。法国总理瓦尔斯指出,英国退出欧盟将意味着欧盟“不可逆转解体”的开始。
英国首相卡梅伦多次表示,他的目标是通过寻求欧盟变革,让英国留在一个“改革后的欧盟”,这样英国可以同时享有“英欧两个世界的最佳机遇”。卡梅伦的表态延续了英国政府近年的一贯立场,即在举行“脱欧公投”前,优先寻求欧盟改革、重新商议英国与欧盟的关系。
(《文汇报》2.17 张建华)