日前，《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》下发，国有企业分类改革大幕开启。
“一股独大”局面将打破
文件提出，“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，支持非国有资本参股”；“对需要实行国有全资的企业，要积极引入其他国有资本实行股权多元化”。
“多元化”“参股”表明新一轮改革中，股权多元化将是改革方向，国有企业广受诟病的“一股独大”局面有望改变。
政府补贴逐渐退出
文件明确，“主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股，加大改制上市力度，着力推进整体上市。”
从用词和释放的信号看，未来在充分竞争领域，国有企业将更多以公众公司、多方参股的形式存在，“国有”色彩将逐步淡化，更多强调市场运作和市场竞争，过往依靠政府政策扶持甚至补贴的方式将会逐渐退出。
公益类国企接受社会监督
文件提出，“对公益类国有企业，要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，加大信息公开力度，接受社会监督。”
此番改革提出要分类实施监管和分类定责考核，这意味着国企尤其是公益类国企监管、考核未来将更多尊重社会公众评价。
更注重“赚钱”能力
文件提出，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。
这意味着，充分竞争领域国企，考核将更注重竞争力、盈利等“赚钱”能力指标。根据设想，商业类国企未来将更多承担为国家和人民创造财富的职责。
企业拥有更多自主权
文件提到“对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，重点加强对集团公司层面的监管”，强调“集团公司”。
过往，企业和社会关于监管机构“手伸得太长”“管得过多过细”诟病颇多，此番文件则明确“监管之手”可及之处是“集团公司”。同时，文件还明确了未来企业董事会、经理层权责，企业在经营方面将拥有更多自主权。
（《新华每日电讯》 2015.12.30赵晓辉等）
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