社会组织资源配置也需供给侧改革

    所谓供给侧改革，核心就是化解产能过剩，提高质量效率。从供给侧的角度而言，我国社会组织的数量远远达不到“产能过剩”的地步，恰恰在绝对数量上还处于底部位置。但从资源配置的角度而言，社会组织的供给侧还存在不合理、不均衡的一面，这主要表现为垄断资源的有效释放和项目资源的有效配置。

    第一，尽管目前对于GONGO（官办非政府组织）的数量并没有一个权威的数据统计，但从这些年的行业经验来看，GONGO无论是从发展规模方面还是资源获取方面，都占据重要权重。对于GONGO的供给侧改革，则是应将GONGO基于权力因素的垄断红利剔除，实现行业的平等竞争和资源的优化配置。同时，GONGO的供给侧改革，也不是要简单地切断垄断资源的来源，还包括对现有垄断资源的社会化有效配置。

    第二，项目资源的有效配置。尽管我国社会组织开展的项目日益多元，但项目资源的分布却极不均衡。捐赠资源的配置带有很强的扶危济困的色彩，仍然偏向和集中于传统的慈善领域，对于环境保护、文艺促进、公共服务、社区发展、创业就业、科学研究、志愿服务等方面的公益项目配置还相对有限。未来是一个社会需求多元化的时代，公益资源的有效配置也将在社会均衡发展中发挥关键作用，因此，在项目资源的供给中，要加强有效性配置，促进均衡发展。相比垄断资源的释放而言，项目资源的有效配置则更需要社会化的需求引导和市场化的组织竞争来完成。

    社会组织资源配置的供给侧改革，本质上是社会组织多元化健康发展的逻辑延伸，也是社会领域需求导向的战略提炼。改革就是要打破行政垄断，激活民间力量，这需要政策鼓励、市场引导和社会治理的有序分工，也需要分地域、分行业、分人群实施精准的资源注入。

    （《新京报》12.25 张映宇）