最近一个月,北京两次启动雾霾天红色预警。
数据显示,12月初的第一轮红色预警首日减排污染量30%,12月19日的红色预警,PM2.5浓度下降比例约为20%到25%。部分污染企业停产、机动车单双号限行等全社会付出的成本换来了PM2.5浓度的降低。
美国加州大学圣地亚哥分校的张俊杰曾研究过智利的空气预警措施,并对其效果进行评估。在他看来,要算清楚是企业停产损失大一些,还是老百姓因为重污染天健康出现问题的损失大一些,是不可能的。但是预警结束后倒可以算一笔细账,哪些措施对减缓污染物的聚集有作用,哪些措施社会付出的成本很高,但减排效果有限,应及时作出调整。
张俊杰举了个例子,他的一个朋友在北京开了家熟食加工厂,该厂被通知从12月19日停产。但熟食厂用的是天然气,也没有能污染大气的污染物排放。这一停产,和各个销售点签的合同怎么办?在张俊杰看来,让一家食品加工厂停工4天增加的社会成本是不值当的。再比如,中小学停课这项措施,本身没有减排效果,是从健康的角度增加对青少年的保护,但从社会成本看,家长压力巨大。
“是不是对中小学停课问题有所调整?”张俊杰说,公共政策本身就需要不断试错和完善,没有政策一出台就是完美的,关键要及时调整。
(《中国青年报》12.24 刘世昕)