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中国经济需要供给侧改革,根本的原因是：中国经济当前的核心问题仍然是发展的问题，而并不是短期的宏观调控问题。中国经济从整体上讲仍然有巨大的发展潜力，中国人均GDP仅为发达经济体美国的20%，中国存在着大量没有得到满足的基本需求，有大面积的经济不发达地区。而中国经济作为大国经济，不应该出现实质性的资本和劳动力要素跨省流动的困难。反观经济发达地区，它们与发达国家的差距仍然很大。因此，当前，尤其是“十三五”期间，中国经济的根本任务是想方设法提升供给量。
“十三五”期间供给侧的改革任务可谓相当繁多，这也是经济增长的潜力所在。从大的方向来讲，需要进行三类供给侧改革。
第一类是加快生产侧的新陈代谢，淘汰落后产能，促进新产能的进入。以钢铁行业为例，这一行业虽然有10万亿的生产能力，产能严重过剩，但我们的产能却是低端的、黑色的、污染的，亟须政府采取积极措施包括补贴政策，加快淘汰一批高污染、高能耗的产能，尤其是北京附近的一些产能，东北包括鞍山一带的部分产能也应该逐步淘汰。
通过淘汰这部分产能，将使得钢铁的价格有所回升；此后，政府通过一定的鼓励政策，可以使沿海地区建立一批现代化的、主要依靠从国外进口铁矿石和煤的新型钢铁产能，这就保证了生产是干净的、清洁的。当前，国际市场的煤和铁矿石价格往往比国内低一半，如果能够更好地利用国际市场，钢铁行业的利润也可大幅提升。将钢铁等重化工业布局在沿海一带，也使得中国能够更好地实施“一带一路”等发展战略，当未来印度等国家经济起飞之时，由于其基础设施建设和工业化能力远远不足，我们这些现代化钢铁厂正好可以把大量的产品销售到这些地区。如此，中国一大批城市将重现蓝天白云，因为城市空气最大的污染源就是周边的重化工业；同时，也能让一大批事故频发的煤矿和铁矿得以关闭。
第二类是想方设法为百姓提供一大批到目前为止尚且短缺的基本产品和服务，这其中一大部分是公共产品。在这方面，政府必须担当起不可推卸的责任，公共产品主要靠政府提供，这一点必须高度明确。具体说来，应该在中国建立若干个公共基础设施投资基金，其功能类似于世界银行，一方面由政府担保发行相关的债券，另一方面基于社会效益精心选择公共产品。
在养老、教育、医疗卫生等方面，社会的需求日益高涨，政府也应该想方设法，放宽准入，提供相应的优惠条件，帮助潜在投资者尽快进入这些领域。
第三类是一定要想方设法利用好新型技术，尤其是互联网技术，由此改善相关产业的业态。互联网带来的不仅是新技术，更重要的是一种新的生产关系。在互联网领域，通过让交易双方直接对接，能够带动参与者的迅速甚至指数型上涨。以城市出行为例，有了互联网工具，交易双方能够很快达成协议，乘客也可以很方便地获知司机过去有没有出现过投诉事件、是否安全等信息，而不需要出租车公司等机构设立投诉机制。这种互联网机制实际上形成了一个巨大的类似“人民战争”的网络，使得传统上难以改变的旧管理模式受到了前所未有的冲击。
政府应该拥抱这种新的互联网技术，以此为推动力来改造相关领域。出租车行业如果能够改善，就能够带来更多的就业、更多的百姓出行便利，促进经济的发展。与此类似的是互联网金融和其他互联网服务领域，政府应该抱持试验和开放的心态加以引导，帮助市场逐步形成和完善。
（《人民政协报》12.8 李稻葵）
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